唐人日报 9月30日讯：美国公民及移民服务局9月29日公布EB-5投资移民计划新的收费方案，主要EB-5申请费用将由目前的3675美元提高至7615美元，涨幅超过一倍。与此同时，部分已经进入EB-5绿卡申请程序、但因区域中心资格被终止或投资项目倒闭而需要保留原有移民资格的投资者，将可能面对一项高达10330美元的新申请费。美国国土安全部表示，新收费体系平均涨幅约为70%，预计每年影响约1.66万名申请人。

EB-5是美国面向外国投资者设立的投资移民项目。符合条件的外国投资者通过向美国商业项目投入规定金额的资金，并满足创造就业等法定条件，可以申请美国永久居民身份。USCIS负责审理相关投资移民申请、确认投资者资格、进行背景和安全检查，并监督与EB-5相关的移民程序。

按照最新方案，主要EB-5申请表格的费用将从3675美元提高到7615美元。此前国土安全部提出的收费调整幅度更高，原方案计划把相关费用提高至9625美元。USCIS在进一步分析案件审理工作量、行政成本以及早期方案收到的公众意见后，最终把收费标准确定为7615美元。

USCIS表示，新的收费标准与该机构的运营模式直接相关。与主要依靠国会一般财政拨款维持运行的政府部门不同，USCIS的大部分业务成本依靠移民申请人缴纳的费用承担。因此，审理申请、进行背景调查、核实申请资格、调查潜在欺诈以及维持相关移民项目行政运作所产生的成本，需要通过申请费用获得资金支持。

这次调整也是特朗普政府第二任期对合法移民制度收费和行政体系进行改革的一部分。国土安全部预计，EB-5相关费用在新制度下平均增加约70%，每年约有1.66万名申请人受到影响。对于EB-5投资者而言，这意味着除项目本身所需要的投资资金外，进入和维持移民申请程序所需要承担的行政成本也将明显提高。

新收费方案中受到关注的另一项变化，是USCIS将推出新的I-527表格。这项表格主要面向较早进入EB-5项目的特定投资者，当他们原先参与的区域中心被终止资格，或者投资项目失败后，可以通过新的程序申请保留原有EB-5移民资格。

I-527表格的申请费用确定为10330美元。该程序并非适用于所有EB-5投资者，而主要针对2022年《EB-5改革与诚信法案》相关改革实施前已经取得特定EB-5资格的投资者。符合条件者通过这一程序，可以在原投资项目发生问题后尝试继续保留自己的移民申请路径。

这一机制的背景与EB-5项目本身存在的投资风险有关。外国投资者虽然需要投入资金并满足移民法律要求，但投资项目的实际经营并不完全由投资者个人控制。区域中心被终止资格、项目发起人管理出现问题或者商业项目失败，都可能使已经投入大量资金并等待绿卡的投资者面临移民资格受到影响的风险。

2022年《EB-5改革与诚信法案》因此建立相关保护机制，使部分符合条件的投资者在遭遇自身无法控制的项目问题后，可以转入其他符合规定的投资项目，而不必自动失去原来的永久居民申请排队位置。USCIS目前进一步建立I-527申请程序，就是为了处理这一类别的资格保留申请。USCIS的现行政策也确认，2022年改革法对区域中心项目、投资者申请以及部分优先日期保留规则进行了调整。

按照新的安排，符合规定的投资者提交I-527后，可以申请保留原有排队位置。这一点对于来自EB-5需求较高国家和地区的投资者尤其重要，因为一旦需要完全重新开始申请，可能意味着此前等待时间受到影响。

但10330美元的申请费用也引发了成本方面的争议。如果投资者已经因为原有项目倒闭遭受经济损失，再要求其支付超过1万美元以维持原有移民申请路径，将进一步增加财务压力。此前针对收费方案提交意见的部分人士因此认为，这一收费水平具有惩罚性。

USCIS最终没有因为这些意见降低I-527收费，反而把最终费用确定在比最初方案高约2000美元的水平。该机构解释，预计真正需要提交I-527的投资者人数相对有限，因此处理这类案件产生的行政成本需要由较少数量的申请人共同承担，这也是单份申请收费较高的重要原因。

EB-5区域中心投资者目前通常需要通过I-526E等程序申请投资移民资格。USCIS的官方说明显示，区域中心投资者必须投资或正在积极投资符合要求的新商业企业，并满足相关就业创造条件。2022年改革后，通过集中投资方式参与EB-5的投资者原则上需要通过区域中心项目进行申请。

此次费用调整的法律基础同样可以追溯至2022年《EB-5改革与诚信法案》。该法案不仅重新授权和改革区域中心计划，也授权国土安全部重新审查EB-5相关收费，判断现有收费是否足以覆盖整个投资移民项目的管理和审理成本。

对投资者而言，新收费体系意味着EB-5申请成本结构正在发生变化。除了满足投资金额、资金来源证明、就业创造和其他移民资格要求外，申请人还需要承担更高的政府审理费用。对于已经进入申请程序但项目后来出现问题的部分投资者，维持原有移民资格本身也可能产生超过1万美元的额外成本。

USCIS则把收费上涨与案件审理和项目监管成本联系起来，强调背景调查、资格核查、反欺诈工作以及整个EB-5计划的行政管理都需要稳定资金支持。随着2022年改革后的监管要求逐步实施，区域中心、投资项目和外国投资者所面对的合规审查也更加复杂。

新的收费方案实施后，EB-5主要申请费用将从3675美元上升至7615美元，而特定情况下使用I-527保留原有申请资格的投资者将面对10330美元费用。对于计划通过EB-5取得美国永久居民身份的外国投资者而言，除投资项目本身的风险和资金要求外，政府申请和后续资格维护成本也将成为评估这一移民途径时更加重要的因素。

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