唐人日报9月30日讯:美国国务院近期进一步加强针对签证欺诈和签证滥用行为的调查,并公开呼吁公众提供相关线索。美国副国务卿克里斯托弗·兰道表示,国务院掌管美国签证事务,在决定哪些人能够进入美国以及以何种条件入境方面发挥重要作用,并明确点名签证欺诈、逾期滞留以及从事签证许可范围之外的活动,包括违规就业。国务院目前已经上线专门举报渠道,公众可以匿名提交有关个人或机构涉嫌签证欺诈、滥用的详细信息。美国国务院官方页面确认,该举报系统可接受匿名信息,并称所有签证欺诈或滥用报告都会接受审查。

兰道在公开表态中强调,美国政府有责任确保外国访客遵守美国法律,同时表示单靠政府自身无法完成相关工作,因此要求公众在知道或有理由相信存在签证违规行为时提供信息。国务院的举报系统不仅可以填写被举报人的姓名,还可以提交A-Number、申请或收据号码、护照号码、签证号码、出生日期、住址、电话号码、社交媒体账号和国籍等信息;如果涉及企业、学校、律师事务所等机构,也可以提供机构名称、地址及相关人员资料。国务院明确警告,故意提交虚假信息可能导致罚款、监禁或两者并罚。

其中一个需要特别澄清的问题是,这项举报机制并非“只针对合法入境后逾期滞留者和有递解令的人”。国务院官方表述针对的是更广泛的“签证欺诈或滥用”。例如,持B1/B2访问签证进入美国后未经授权工作,本身就可能违反该签证允许的活动范围。国务院现行规则明确说明,持访问签证的人不得在美国接受就业或工作。因此,旅游签证入境后违规打工,即使尚未形成递解令,也可能产生移民和签证后果。

“逾期滞留”同样需要根据获准停留期限判断,而不能简单看护照上的签证是否过期。美国国务院明确说明,签证有效期并不代表一个人获准在美国停留的时间,实际获准停留期限由CBP入境时确定,或者由USCIS后续批准的延期或身份变更决定。如果超过获准停留日期继续留在美国,原有签证在法律规定的情况下可能自动失效或被取消。

逾期滞留还可能产生更长期的后果。国务院现行说明显示,如果一个人在美国累计非法居留达到180天但不足一年,离境后可能触发3年不得入境;非法居留达到一年或以上,离境后可能触发10年不得入境。具体是否累计unlawful presence、是否存在例外以及能否申请豁免,需要根据个人移民记录判断,不能仅凭“签证过期”直接得出结论。

对于已经存在最终递解令的人,是否能够合法工作也不能仅凭“有递解令”判断。递解令本身不等于自动拥有工作许可,也不能反过来简单理解为所有存在递解令的人都绝对不能工作。关键仍然是本人是否拥有当前有效的就业授权文件以及相应法律依据。因此,把此次政策概括为“有递解令打工都属于国务院这次举报对象”并不严谨,实际调查仍取决于个人身份、签证条件、工作许可和案件程序。

对正在办理婚姻绿卡的人来说,这一变化尤其值得注意,但也不能把婚绿申请人与普通签证违规案件混为一谈。与美国公民结婚并提交I-130,并不会自动消除过去所有移民违规记录。婚姻关系真实、I-130获批以及申请人最终是否符合I-485调整身份条件,是不同的法律问题。申请人在婚绿表格和面谈中仍可能被询问入境方式、此前身份、工作经历、逾期情况以及是否曾违反非移民身份条件。

其中最需要区分的是“逾期或未经授权就业”与“欺诈或重大事实虚假陈述”。对于部分美国公民的直系亲属,某些身份违规或未经授权就业在境内调整身份过程中可能不构成与其他类别相同的障碍,但这并不意味着可以隐瞒相关经历。相反,如果为了取得签证、入境或移民利益而故意虚假陈述重要事实,问题可能严重得多。国务院明确说明,故意通过重大事实虚假陈述或欺诈取得签证或入境资格,可能造成永久性的签证不合格事由,除非法律允许并最终批准相应豁免。

这意味着婚绿申请人如果过去使用旅游签证入境、存在逾期、曾经未经授权工作,处理重点不是隐藏经历,而是准确确认法律后果,并确保I-130、I-485、I-864及其他申请材料、此前签证申请和面谈陈述之间不存在重大矛盾。尤其不能因为担心过去的违规记录而虚构入境目的、工作经历或身份历史,否则原本可能可以依法处理的身份违规,有可能演变为更复杂的虚假陈述问题。

此次国务院公开征集线索,也意味着签证合规审查不再局限于申请签证时提交的材料。官方举报表格允许举报人提交社交媒体资料、地址、电话、护照及移民案件编号等多类识别信息,国务院还表示,这些信息可能被用于启动或支持执法调查以及审查移民行动,并可依法与其他具有管辖权的执法机构共享。

与此同时,国务院正在扩大签证申请人的审查范围。9月18日公布的新措施显示,从10月1日起,线上活动审查将进一步扩大至I类外国媒体人员以及TN、TD等非移民签证类别,此前学生、部分临时工作人员、交流访问人员、未婚夫妻及其他多个类别已经受到相关线上审查。国务院强调,签证申请人必须能够可信地证明自己符合申请类别,并有真实意图遵守获准入境条件。

因此,此次事件更准确的政策信号是:美国国务院正在强化对签证欺诈和签证用途违规的调查,并主动要求社会公众提供线索,逾期滞留和超出签证许可范围就业被明确列为关注行为。对正在办理婚绿的人而言,过去存在逾期或未经授权就业并不意味着婚绿必然失败,但必须区分单纯身份违规、未经授权就业、非法居留以及欺诈或虚假陈述等不同法律问题,并按照真实完整的移民历史处理后续申请。

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