越权修订学生免贷规则碰壁！两地联邦法院联手拦截特朗普改革方案

唐人日报7月1日讯：特朗普政府试图重塑公共服务学生贷款减免计划的改革，在生效前一天遭到两名联邦法官同时拦截。6月30日，美国马萨诸塞州和华盛顿特区两地联邦法院分别作出裁决，认定教育部对 Public Service Loan Forgiveness，简称 PSLF，公共服务贷款减免计划的限制规则违法，暂时阻止新规于7月1日生效。

^{2024年11月18日，位于华盛顿的美国教育部大楼。}

PSLF 是国会2007年设立的一项学生贷款减免制度，目的在于鼓励大学毕业生进入政府机构、学校、医院、公共安全部门和非营利组织等公共服务岗位。符合条件的借款人通常需要在合格公共服务雇主处全职工作，并连续完成10年、共120期合格还款后，才可申请免除剩余联邦学生贷款。该计划已为超过100万名美国借款人提供贷款减免。

特朗普政府此次推动的新规，试图改变雇主资格认定。根据规则，如果教育部认定某个政府机构或非营利组织具有所谓“实质性非法目的”，其雇员可能失去PSLF贷款减免资格。新规点名的领域包括非法移民相关活动、支持恐怖组织、贩卖儿童，以及为未成年人提供某些性别确认医疗服务等。政府方面称，这项政策是为了确保纳税人资金不会补贴非法活动。

但反对者认为，新规真正危险之处在于，它给教育部极大自由裁量权，可以根据政治立场惩罚特定组织及其雇员。多个州、城市、工会、非营利组织和借款人权益团体提起诉讼，警告这会把学生贷款减免计划变成政治报复工具。也就是说，一个教师、社工、律师、医护人员或非营利组织员工，可能并没有做错任何事，却因为雇主的使命、服务对象或政策立场不符合白宫偏好，而失去多年公共服务换来的贷款减免资格。

马萨诸塞州联邦地区法官 Myong Joun 在裁决中撤销教育部相关规则，认为该部门超越国会授权，也可能侵犯第一修正案。法院指出，教育部不能通过行政规则创造新的刑事禁令，也不能用模糊标准把政府偏好的政策观点强加给公共服务雇主。Joun 还质疑政府提出规则的必要性，因为教育部自己的估计显示，每年可能受影响、被排除资格的雇主数量不到10家，却要用一项覆盖全国公共服务系统的宽泛规则来处理。

几乎同一时间，华盛顿特区联邦地区法官 Amir Ali 也在非营利组织提起的案件中作出类似裁决，阻止该规则生效。两项裁决形成双重打击，使特朗普政府无法按原计划在7月1日启动这套新的资格审查制度。

教育部副部长 Nicholas Kent 表示，教育部正在评估下一步措施，并继续支持该政策。他强调，政府认为这是一项合理规则，目的是防止纳税人的钱流向非法活动。支持特朗普政府的人也认为，公共资金不应资助帮助非法移民、激进性别医疗或其他被政府认定有问题的组织。

但借款人权益组织和非营利界则把裁决视为重大胜利。全国非营利组织理事会表示，这项决定保护了依赖本地非营利组织的社区，也保护了为这些组织服务的工作人员。学生借款人权益团体也指出，公务员不应因为雇主的政治立场或社会使命，而担心自己多年还款和公共服务成果被联邦政府突然否定。

这场法律战的核心，并不只是学生贷款能否减免，而是政府能否把意识形态审查嵌入公共福利资格。PSLF 原本是为了鼓励人们从事薪水较低但社会价值较高的公共服务工作。特朗普政府的新规则试图重新定义“什么样的公共服务值得被承认”。法院这次踩下刹车，等于明确警告：教育部不能绕过国会，把贷款减免制度改造成筛选政治立场的工具。

对数百万公共服务人员而言，这场裁决暂时保住了一个现实承诺：只要他们按规则工作、按规则还款，政府不能因为他们服务的机构不受某届政府喜欢，就随意撕毁贷款减免的承诺。特朗普政府仍可能上诉，但至少在目前，PSLF改革计划遭遇重大司法挫败。

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