再迎司法重击！美上诉法院封杀ICE“无听证无保释拘留”霸王条款

唐人日报7月1日讯：特朗普政府扩大 ICE 强制拘留范围的政策再次遭到联邦上诉法院打击。6月30日，美国第十巡回上诉法院裁定，政府不能把一名已在美国生活近20年的移民直接归入强制拘留范围，并长期剥夺其保释听证机会。

本案主角 Rigoberto Santillan Quiroz 于2006年进入美国，此后一直在美国生活。他已组建家庭，妻子是合法永久居民，继女是美国公民。法院意见书指出，除一次酒驾并已完成社区服务外，并无人主张他有严重犯罪史、逃跑风险或社区危险性。2025年11月，ICE 在一次交通拦截后将他拘押，并启动递解程序。此后，政府依据新的法律解释，拒绝给他保释听证。

争议核心是特朗普政府在2025年7月开始采用的一套新解释。过去近30年，美国政府通常把边境或入境口岸被拦截的人适用 §1225 强制拘留；而已经进入美国境内、后来被 ICE 逮捕的人，则通常适用 §1226，可以请求移民法官举行保释听证。第十巡回法院指出，从1997年相关法规到之后五届总统政府，这一理解长期保持不变；但2025年政府突然改口，主张凡是未被正式“准入”的人，即使已在美国境内生活多年，也可被视为仍在“寻求入境”，从而被无保释强制拘留。

第十巡回法院明确不同意这一解释。法院认为，像 Santillan Quiroz 这样已经进入美国境内、后来在内陆被拘押的非公民，通常应适用 §1226(a)，因此有资格寻求保释听证，而不是被 §1225(b)(2)(A) 自动剥夺听证机会。法院还强调，政府的新解释会引发严重宪法问题，因为它几乎等于允许行政部门把数百万已在美国境内的人纳入无听证强制拘留。

这项裁决使全国法律分裂进一步扩大。第十巡回法院加入第二、第六和第十一巡回法院阵营，成为第四个驳回政府扩大强制拘留解释的联邦上诉法院；而第五和第八巡回法院此前则支持政府立场。不同巡回法院结论相反，意味着同一类移民在不同州可能面临完全不同的命运。

第十巡回法院在判决结尾直言，这场法律争议牵涉重大利益，在该巡回辖区内，数千名非公民可能因政府的新解释被纳入强制拘留；全国各地还有更多案件正在进行。法院写道，最终只有最高法院能够“一次性解决这个问题”。法院同时命令下级法院在发回后，要求政府在7天内给 Santillan Quiroz 保释听证，或者释放他。

这场案件的核心，不只是一个移民能不能获释，而是 ICE 能不能靠重新解释旧法律，把长期居住在美国境内的人大规模关押，并绕过保释听证程序。支持政府的人认为，强制拘留有助于确保移民出庭并执行递解；反对者则认为，这等于把行政权扩大到危险程度，让许多没有暴力记录、没有逃跑风险的人失去最基本的个人审查机会。

随着巡回法院分裂加剧，最高法院介入的可能性正在快速上升。对特朗普政府而言，这关系到其大规模移民执法工具是否能继续使用；对被拘押移民而言，这关系到他们能否至少站到移民法官面前，争取一次保释听证。

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