唐人日报 10月8日讯：美国国土安全部（DHS）近日完成一项总额9.5亿美元的房地产收购交易，从私人监狱运营商GEO Group手中购入位于加利福尼亚州圣贝纳迪诺县阿德兰托市（Adelanto）的三处移民拘留设施，用于美国移民及海关执法局（ICE）的拘留业务。此次交易涉及阿德兰托ICE处理中心及沙漠景观附属拘留中心，总计2644张拘留床位。按照已经公布的交易信息，联邦政府取得相关设施的所有权后，GEO Group仍将依据现有合同负责日常运营。这笔交易使特朗普政府自今年夏季以来购买移民拘留设施的累计支出接近32亿美元，其中大部分资金用于加州项目。
GEO Group于10月5日公布相关交易。此次出售的资产包括拥有1280张床位的阿德兰托西部ICE处理中心、拥有660张床位的阿德兰托东部ICE处理中心，以及拥有704张床位的沙漠景观附属设施。三处拘留中心均位于南加州内陆地区，属于此前已经用于联邦移民拘留业务的设施，而不是等待开发建设的新项目。因此，这次收购主要改变的是房地产资产所有权，并不意味着2644张床位全部属于新增加的实际拘留容量。
根据交易安排，联邦政府成为相关房地产的新所有者，但拘留设施的日常管理、人员配置及运营服务仍由GEO Group承担。该公司表示，将按照现有ICE合同继续提供服务，相关合同有效期延续至2034年12月19日。GEO Group首席执行官乔治·佐利（George Zoley）在公司公告中表示，企业对完成向美国联邦政府出售相关资产感到满意，并期待继续根据长期合同为ICE提供拘留设施运营服务。
这笔交易是特朗普政府扩大移民拘留基础设施投资的最新组成部分。2025年，美国国会通过被称为《大而美法案》的综合立法，为移民拘留能力提供450亿美元资金。根据国会研究机构公布的预算资料，该拨款属于ICE获得的额外资源，旨在支持拘留设施、执法及遣返行动等业务。国土安全部随后开始通过购买私人监狱、现有拘留中心及其他物业等方式调整拘留设施布局，以满足联邦移民执法部门的运营需求。
在此次9.5亿美元交易之前，美国国土安全部已经于7月收购加州另外两处大型移民拘留设施。其中，位于圣迭戈县的Otay Mesa拘留中心收购价约7.392亿美元，位于克恩县的California City移民处理中心收购价约7.326亿美元，两项交易合计约14.72亿美元。这两处设施此前均由私人监狱运营商CoreCivic持有。公司在出售物业后继续按照既有合同负责日常运营，使联邦政府拥有房地产产权、私人企业提供拘留管理服务的模式得以延续。
除加州项目外，CoreCivic今年8月还向联邦政府出售位于明尼苏达州和堪萨斯州的两处拘留设施，涉及交易金额约7.34亿美元。结合此前收购及阿德兰托最新交易，特朗普政府在移民拘留房地产方面的支出已接近32亿美元。GEO Group同时披露，公司仍与国土安全部就其他潜在拘留设施出售事项展开接洽，但相关交易尚未全部确定，是否完成仍取决于双方协商及后续合同条件。
此次交易也涉及美国联邦政府与加州之间长期存在的私人拘留设施监管争议。加州此前通过相关法律，对私人运营的拘留设施提出限制，并试图加强州及地方层面的监督。部分法律措施已经受到联邦法院审查，争议集中于州政府能否对承担联邦移民职能的拘留设施施加相关限制。联邦政府通过直接购买房地产资产，改变了设施所有权结构，但私人运营商仍然负责日常管理，因此拘留条件、监督权限及相关法律责任仍可能成为后续司法争议的问题。
加州政府与移民权益组织对相关拘留设施的监督问题持续提出关注。今年，加州州长加文·纽森签署多项涉及联邦移民执法及拘留人员权利的法律，其中部分措施允许州检察长通过民事诉讼维护被拘留者的宪法权利，并要求有关拘留设施公开特定公共记录。国土安全部则表示，加州针对私人拘留设施的监管措施影响联邦政府维持拘留容量，因此取得设施所有权对于保障西海岸移民执法业务具有重要意义。
阿德兰托拘留中心此前已经涉及多起关于拘留环境的投诉及联邦诉讼。移民权益组织指控相关设施在饮用水、食品、卫生条件及医疗服务方面存在问题，并通过集体诉讼要求改善。联邦法院曾就部分拘留条件下达整改命令。根据国土安全部记录，自2025年以来，该设施已有四名被拘留人员死亡。国土安全部则表示，拘留人员能够获得包括医疗服务在内的相应照护，并强调ICE设施必须符合适用的拘留标准。
针对最新收购，移民辩护组织ImmDef诉讼与倡导主管阿尔瓦罗·韦尔塔（Alvaro Huerta）表示，不论设施所有者是谁，联邦政府都必须继续遵守有关拘留条件的法院命令。内陆地区移民正义联盟执行主任哈维尔·埃尔南德斯（Javier Hernandez）则要求国会审查此次交易及有关运营安排，认为联邦政府投入近10亿美元收购物业，并不能自动解决设施透明度和监管方面的争议。
从企业财务方面来看，GEO Group预计在扣除联邦和州税、交易手续费及其他相关费用后，从此次9.5亿美元交易中获得约7.05亿美元净收益。公司计划将出售资产所得资金及经营现金流用于减少债务、回购股票以及其他企业用途。GEO Group董事会同时决定，将股票回购授权额度增加7.5亿美元，使总授权规模达到12.5亿美元，有效期至2029年12月31日。
此次交易意味着，联邦政府不仅通过年度合同支付拘留设施运营费用，还直接持有部分拘留中心的房地产资产。对于私人运营商而言，出售设施可以回收房地产投资，同时保留长期管理合同。对于ICE而言，直接持有设施可能影响未来的资产管理、改建投资及拘留业务安排，但设施产权变化本身不会自动取消适用的联邦法律义务或现有法院命令。
美国政府问责局（GAO）9月24日公布的报告还显示，ICE在扩大拘留容量过程中曾购买11处仓库物业，涉及约10亿美元支出，但由于规划和设施适用性问题，后来计划出售其中7处。报告指出，相关项目已经产生超过2000万美元无法收回的成本，并建议ICE加强拘留设施扩张的整体规划。这些仓库项目与此次购买既有拘留中心的交易不同，但都属于联邦政府扩大移民拘留基础设施投资的一部分。
在完成阿德兰托项目收购后，GEO Group仍在与国土安全部讨论出售其他公司持有的拘留设施。公司强调，目前尚未就这些潜在交易签署最终协议，也无法保证一定完成。与此同时，国土安全部还在推进其他拘留设施建设及扩建项目，包括加州埃尔森特罗（El Centro）地区的联邦设施工程。相关投资将继续涉及拘留床位需求、政府采购成本、私人企业运营合同以及州与联邦监管权限等问题。
这笔9.5亿美元交易已经完成，涉及的2644张床位也已纳入联邦政府持有的设施资产范围，而实际拘留服务仍由GEO Group依照合同提供。随着更多拘留设施从私人产权转为联邦产权，美国国土安全部将继续承担相关资产持有责任，私人承包商则继续负责部分运营服务。未来其他设施是否出售、现有场所是否扩容，以及相关监管诉讼将如何发展，仍取决于后续采购决定、合同安排和法院裁定。
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