唐人日报 10月8日讯：美国移民及海关执法局（ICE）已在加利福尼亚州展开一项预计持续至少45天的集中移民执法行动，执法范围不仅包括有严重犯罪记录的外国公民，也涵盖没有刑事犯罪记录、但涉嫌违反美国移民法律的人员。美国《华盛顿观察家报》10月7日援引熟悉行动计划的消息人士披露，这项内部代号为“加州安全行动”（Operation Safe California）的执法行动，数日前已经从毗邻墨西哥边境的圣迭戈及周边地区开始。消息人士称，ICE管理层已经要求执法人员，在行动过程中遇到可依法逮捕的非法移民时，不再仅以是否存在犯罪记录作为选择逮捕对象的标准。

这一行动尚未由美国国土安全部（DHS）或ICE通过正式公告公开确认。根据10月7日的报道，行动预计持续至少一个半月，并以加州为主要执法区域。消息人士表示，ICE人员接到的内部指示是，对执法过程中遇到的非法移民实施逮捕，不论其是否存在刑事犯罪历史。该安排意味着此次行动的目标群体并不限于已经被判定犯有暴力犯罪、毒品犯罪或者其他严重刑事罪行的外国公民，还可能涉及没有刑事定罪记录、但存在移民身份违法问题的人士。

报道援引一名知情人士表示，ICE管理层希望提高执法行动中的逮捕数量。该人士使用“Management want numbers”描述管理层的要求，即管理部门重视此次行动的执法数量。报道没有披露参与行动的ICE人员具体人数，也没有公布加州各地区的逮捕配额。因此，目前尚无法确认管理层是否向不同执法办公室设定正式的个人或地区逮捕指标，也不能确定此次行动最终计划拘留多少外国公民。

“加州安全行动”最早在圣迭戈地区展开，具有明确的地理背景。圣迭戈位于美国西南部，与墨西哥蒂华纳接壤，是美国重要的边境城市，也是联邦移民执法、边境管理及遣返运输的重要地区。当地设有多个联邦执法机构和相关设施，ICE长期在圣迭戈及周边地区开展移民拘留和遣返工作。此次行动从该地区启动后，是否将按照特定顺序扩大至洛杉矶、旧金山、萨克拉门托以及加州中部其他城市，相关报道尚未提供完整部署计划。

此次集中执法涉及的加州，是美国人口最多的州，也是实施限制地方警察参与联邦移民执法政策的州之一。加州于2017年通过第54号参议院法案，即《加州价值法》（California Values Act），相关规定于2018年生效。该法律限制州及地方执法机构在部分情况下使用自身资源协助联邦民事移民执法，但并没有取消联邦政府依法执行移民法律的权限。ICE仍可依据适用的联邦法律，在加州开展调查、逮捕、拘留及递解程序。

加州部分地方政府与联邦移民执法机构之间的合作范围因此受到不同法律规定约束。以圣迭戈市为例，当地警察部门公开说明，市警察通常不因个人移民身份单独实施调查、拘留或逮捕，也不直接参与联邦移民执法特别行动。这些规定主要约束州和地方执法机关的行为，并不意味着ICE不能在这些城市执行联邦移民法律。

特朗普政府此前多次表示，移民执法重点包括被认定具有严重犯罪记录、涉及公共安全威胁以及违反最终递解令的外国公民。不过，美国国土安全部也持续强调，没有刑事犯罪记录并不自动使外国公民免受移民执法。9月28日，国土安全部回应有关ICE可能只针对有犯罪记录人士开展逮捕的报道时，明确否认政府已经停止逮捕没有刑事定罪记录的非法移民，并表示执法人员仍会根据移民法律采取拘留和遣返措施。

此次“加州安全行动”的报道，与国土安全部此前公开说明的执法权限基本一致，但进一步涉及具体的集中行动安排。根据美国《移民与国籍法》，外国公民即使没有刑事犯罪记录，也可能因为未经授权入境、违反非移民身份条件或者受到最终递解令约束而进入相关移民执法程序。不过，行政移民违法与刑事犯罪属于不同法律概念，是否可以实施逮捕、是否必须拘留以及是否符合遣返条件，仍取决于适用法条和个人具体情况。

根据美国移民执法制度，是否拥有刑事犯罪记录与是否违反移民法律，是两个需要分别判断的问题。部分外国公民可能因签证到期后继续停留、未经检查入境或者违反已有递解命令而受到移民程序处理，但这些情况不必然构成刑事犯罪。ICE在实施行政逮捕时，仍须遵守有关拘留权限、逮捕依据及正当程序的法律要求。对于正在等待庇护、婚姻绿卡或其他移民申请决定的外国公民，申请待审本身也不意味着自动免于所有移民执法措施。

此次集中行动发生在美国2026年11月中期选举前一个月。特朗普政府自2025年重新执政以来，持续增加移民执法资源，并推动扩大拘留及遣返规模。国土安全部9月公布的数据称，ICE在2026年8月拘捕接近5.1万名非法移民。该数字属于全国范围的执法统计，不能直接视为此次加州行动的预计逮捕人数，也不能据此推算加州未来45天的拘捕规模。

与此同时，ICE近期还调整了部分现场执法程序。根据10月初公布的内部指引，ICE禁止执法人员进行高速车辆追逐，并进一步限制车辆拦截措施的使用条件。新规定要求相关车辆行动由经过专门培训的人员实施，并涉及随身摄像设备及执法车辆配置等要求。这些程序调整与此次加州集中逮捕行动属于不同事项，ICE仍表示会继续依法开展移民拘捕工作。

加州司法部长罗布·邦塔此前持续关注ICE拘留设施的监管情况。加州司法部6月公布的信息指出，在对州内七处移民拘留设施开展检查后，发现部分设施因拘留人数增加而面临收押、医疗、饮食和卫生服务压力。随着新的集中行动展开，实际拘留人数、拘留人员转移安排及设施容量是否发生变化，将需要通过后续官方记录加以确认。

关于“加州安全行动”的具体执行范围，目前公开报道尚未说明是否涉及全州统一部署，也没有列出各城市执法办公室的行动时间表。所谓至少45天，属于知情人士披露的计划期限，并非ICE已经正式确认的固定结束日期。行动期间是否延长、是否增加人员，以及最终拘捕人数，都需要以进一步公布的信息为依据。

此次行动最重要的变化，在于知情人士披露的内部逮捕指令不再将刑事犯罪记录作为执法对象的必要筛选条件。对于在加州没有刑事犯罪记录、但可能存在移民身份问题的外国公民，这意味着他们也可能被纳入集中执法范围。不过，实际逮捕仍需要相应法律依据，不能将没有犯罪记录的所有非公民一概认定为可拘留或应被遣返的对象。

“加州安全行动”已经被公开报道，但其全部部署细节仍未获得联邦执法机关正式确认。此次行动从圣迭戈及周边地区开始，计划持续至少45天，后续是否扩大至加州其他城市，以及ICE将如何公布拘捕人数、被拘留者背景和遣返结果，将成为衡量此次专项行动实际规模的主要信息。

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