“关押 21 个月不予听证”！最高法审理 ICE 羁押绿卡居民违宪争议

唐人日报6月23日讯：美国最高法院将审理一起可能重塑移民拘留规则的重要案件。案件核心问题是：一名绿卡持有者在被移民及海关执法局ICE长期关押期间，是否有权获得保释听证会，让法官判断他是否仍有必要继续被拘留。

这起案件来自特朗普政府的上诉。政府要求最高法院推翻下级法院裁决，确认部分因刑事定罪而进入强制移民拘留的非公民，即使被关押时间较长，也不必自动获得保释听证。案件涉及移民法中的强制拘留条款，尤其是8 U.S.C. §1226(c)。该条款要求政府拘留部分有特定刑事定罪记录、正在递解程序中的非公民。

根据公开报道，案件涉及两名长期在美国生活的绿卡持有者。其中一人是多米尼加籍永久居民，因攻击罪相关定罪被ICE拘留，在递解程序期间被关押长达21个月，却没有获得保释听证。另一人是牙买加籍永久居民，因严重刑事定罪被拘留7个月，后来在联邦法院介入后获得保释听证，并最终获准以保释金释放。

这场诉讼的焦点并不是政府能不能拘留有刑事定罪记录的非公民。真正的问题是：当拘留从短期执法手段变成长期关押，甚至持续一年多，宪法是否要求政府给当事人一次个别化听证机会。

下级法院此前认为，长期拘留如果没有任何保释审查，可能违反第五修正案的正当程序保障。法院认为，一旦拘留时间变得“不合理地漫长”，政府至少应当让被拘留者向法官说明自己不是逃跑风险，也不会危害社区安全。政府如果想继续拘留，也应当拿出足够证据证明继续关押的必要性。

特朗普政府则持相反立场。政府认为，国会已经明确规定某些有刑事定罪的非公民必须被拘留，法院不应通过宪法解释额外创造保释听证权。政府还主张，强制拘留是执行递解程序和保护公共安全的重要工具。如果法院要求长期拘留后必须举行听证，将削弱国会制定的移民执法制度。

这起案件的影响可能非常大。近年来，ICE拘留周期不断拉长，许多人在递解案件结束前已经被关押数月，甚至超过一年。如果最高法院认定长期拘留必须触发保释听证，部分绿卡持有者和被强制拘留的非公民，将获得挑战继续关押的机会。相反，如果最高法院支持政府立场，ICE在递解程序期间继续长期拘留特定移民的权力将进一步扩大。

需要注意的是，最高法院目前只是同意审理，还没有作出最终裁决。案件预计将在最高法院下一任期辩论，最终判决可能要等到之后才会公布。

这场争议的核心非常尖锐：一个人即使不是美国公民，只要在美国长期生活并拥有绿卡，当政府把他关押21个月却不给保释听证时，宪法是否仍然要求最低限度的司法审查？

最高法院接下来要回答的，正是移民强制拘留权与人身自由底线之间的界限。对特朗普政府来说，这是维护强硬移民执法工具的关键一战；对移民权益组织来说，这是防止长期拘留变成“无期限关押”的宪法防线。

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