唐人日报 9月29日讯：美国华盛顿特区联邦地区法官阿米尔·阿里9月28日阻止特朗普政府扣留部分联邦反恐资金，裁定政府不能以州和地方政府未满足联邦提出的选举管理要求为由扣留拨款。阿里在一份24页意见书中指出，国会没有授权联邦机构为这些拨款附加相关选举条件，而且相关要求也未达到法律规定的标准，即必须与拨款本身的根本目的存在足够联系。该裁决发生在11月中期选举前数周，涉及超过10亿美元的反恐安全资金。
争议源于联邦紧急事务管理局今年夏季公布的一项反恐拨款计划。FEMA规定，如果州和城市地区未满足一系列新的选举要求，将暂扣其20%的拨款。相关项目预计发放56笔资金，总规模超过10亿美元，用于帮助州、地方和部落政府防范人员密集场所袭击、网络攻击、边境安全威胁以及与选举有关的恐怖活动。特朗普政府则把新的选举条件与获得这些安全资金挂钩。
具体要求包括核实所有登记选民及选举工作人员的美国公民身份；使用条形码或二维码电子投票系统进行计票的地区，必须提交改用手写纸质选票的计划；所有司法辖区还必须证明会对选举结果进行审计。原告地方政府认为，这些条件已经超出FEMA的法定职责，因为国会授权该机构保护关键基础设施免受恐怖主义和网络攻击，而不是决定谁可以投票、选票应该如何计数，或州政府应如何维护选民名册。
此次起诉方包括俄亥俄州哥伦布市、田纳西州纳什维尔市和戴维森县，以及德克萨斯州埃尔帕索县、哈里斯县、达拉斯县和特拉维斯县。地方政府在诉状中表示，FEMA施加这些条件“既没有依据其管理法规，也没有依据宪法”。他们还指出：“联邦紧急事务管理局（FEMA）此前从未试图监管各州和各县如何进行选举。”25名州检察长或州长还另外提起了类似诉讼。
法院作出裁决后，原告方面宣布取得胜利。纳什维尔和戴维森县法律主任泰勒·钱斯·亚布罗说：“最终结果正是我们想要的。”哈里斯县专员莱斯利·布里奥内斯则批评特朗普政府把社区的安全保障作为“党派政治的筹码”。这些表态代表原告方面对政府政策的评价，法院本身的核心裁定集中在国会授权范围以及拨款条件与资金目的之间是否存在法律联系。
阿里认为，国土安全部和FEMA不能自行扩大国会制定的拨款条件。按照他的意见，联邦政府虽然可以为资金设置一定要求，但这些要求必须获得国会授权，并与拨款目的存在明确联系。反恐资金的核心用途是提高安全能力，因此把选民公民身份核验、投票设备种类以及选举审计制度作为获得资金的条件，没有满足这一法律门槛。
国土安全部和负责拨款的FEMA在裁决公布后没有立即回应美联社的置评请求。特朗普政府今年以来已经采取多项涉及选举制度的措施，包括推动扩大联邦选民资格数据库SAVE的使用。美国最高法院日前允许各州暂时使用修改后的SAVE系统核实选民资格，但各州是否采用仍属自愿。特朗普政府还推动公民身份核验、邮寄选票和选举设备等方面的政策调整，其中部分措施已受到法院限制。
美国选举长期主要由州和地方政府负责组织。特朗普政府则持续推动联邦层面的选举完整性政策，并把重点放在非公民投票、公民身份核查和纸质选票等问题上。特朗普长期声称美国存在广泛选举舞弊，但有关大规模舞弊的说法并未得到法院和选举官员提供的证据支持。此次裁决并没有禁止联邦政府参与选举安全工作，而是限制其利用反恐拨款迫使州和地方政府接受特定选举制度。
距离11月中期选举只剩数周，这项判决意味着涉案州和城市目前不能因为拒绝接受相关选举要求而被扣留20%的反恐拨款。与此同时，25名州检察长或州长提起的类似诉讼仍可能继续影响这一政策。特朗普政府是否上诉、是否重新设计拨款条件，以及其他法院如何处理类似案件，将决定这一争议是否在中期选举前进一步进入上诉法院甚至最高法院。
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