唐人日报9月29日讯:美国政府问责局9月24日发布报告指出,移民及海关执法局(ICE)为扩大拘留能力购入11座仓库后,计划出售其中7座。与这7座仓库有关的购置及维护费用已有超过2000万美元无法收回。报告认为,ICE在推进拘留扩张时缺乏全面战略计划,增加了纳税人资金继续受损的风险。

根据报告,ICE于2026年1月至4月在全美购买11座仓库,准备将其改造为移民处理或拘留设施,购置总额约10.7亿美元。仓库改造原本是该机构扩大拘留能力的多项举措之一。ICE此前提出,到2026年11月启用24座仓库设施,但国土安全部随后重新评估这一模式。6月,ICE官员告诉政府问责局,他们正与联邦总务管理局合作,出售已购买仓库中的7座。

政府问责局列出了已经产生的两笔主要费用。ICE报告称,为购买拟出售的7座仓库,已支付约770万美元无法收回的费用,包括分区评估和产权保险。截至8月,又为这些仓库支付约1280万美元的水电、安保及其他服务费用。两项合计约2050万美元。报告所说的“逾2000万美元”,指这些购置及持有费用,并非11座仓库的购买总价。

这7座仓库当初的购买价格合计约7.07亿美元。目前出售工作仍在推进,最终售价尚未确定。政府问责局指出,如果售价低于购入价,还将产生额外损失;在完成出售之前,ICE也可能继续承担相关设施的维护费用。因此,约2050万美元是报告已列明的费用,不代表这批仓库最后的全部财务结果。

报告将问题追溯到规划阶段。政府问责局认为,ICE在缺少全面战略计划的情况下,同时推进仓库改造等多项拘留扩张措施。该机构尚未为所需拘留床位的规模和特点制定一致目标,也没有充分比较高运营成本设施与其他拘留方案的风险及收益。缺少这些分析,ICE便难以判断哪些项目能够实现扩容目标,以及长期需要投入多少资金。

对仓库项目的调整发生得很快。政府问责局记录,ICE在2025年12月开始筹划购买并改造仓库,2026年初陆续完成11座仓库的收购;到6月,国土安全部已开始重新评估仓库拘留模式,ICE则着手处置其中7座。短时间内从购入转向出售,使前期评估费用无法收回,也让尚未投入使用的建筑持续产生开支。

拟保留的4座仓库也面临成本与进度问题。报告指出,ICE于3月为马里兰州黑格斯敦和亚利桑那州瑟普赖斯的仓库签订改造及运营合同,其中改造合同承诺支出的金额分别为1.13亿美元和3.13亿美元。截至9月,这两处设施改作移民拘留中心的计划因州检察长提出的法律挑战而基本暂停。已承诺支出的合同金额不能直接等同于实际损失,但项目停滞使后续成本和使用时间更难确定。

政府问责局的审查范围不限于仓库。自2025年1月以来,ICE通过六项新举措扩大拘留能力,投入资金达数十亿美元。报告认为,部分项目在实施中缩减或调整,显示采购、设施选择和长期运营成本之间缺少统一规划。仓库案例集中呈现了这一问题:即使建筑可以转卖,购置过程中的部分费用和空置期间的服务开支仍无法收回。

政府问责局建议ICE制定全面战略计划,写明扩张目标、实现目标的具体活动,以及所需资源和投资,并据此评估项目成效。国土安全部同意这项建议,表示ICE将制定包含运营安排等内容的计划。不过,ICE预计要到2027年8月31日才完成。政府问责局认为,考虑到该机构已获得多年拘留资金,计划可能需要更早完成,以降低继续浪费资金的风险。

接下来的财务结果将取决于7座仓库的出售价格、出售前仍需支付的费用,以及保留设施能否投入使用。政府问责局的报告没有将未来可能出现的转售差价算进目前已发生的逾2000万美元费用。对ICE而言,当前需要处理的是已购设施;对负责监督支出的机构而言,更长期的问题是,在继续扩大拘留规模前,如何明确设施需求、核算完整成本,并据此决定资金投向。

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