唐人日报9月29日讯：有关中国高校在校学生办理护照及因私出境可能进一步收紧的消息近日引发关注。9月28日，有消息称，中国教育部直属大专院校在校学生办理护照以及出入境证件的“审批权”，已经归属各地省级教育部门，并进一步称，这意味着中国在校大学生今后因私出境可能面临更加严格的审批。

截至9月29日，公开渠道尚未查到教育部、国家移民管理局发布全国统一的新文件，明确规定所有教育部直属高校在校学生申请普通护照或者因私出境必须先经省级教育部门批准。因此，目前这项消息仍有待官方文件进一步确认，其具体适用学校、学生范围以及实施方式尚不明确。

不过，这一消息涉及的变化如果最终落实，将与现行公开的普通护照办理程序存在明显区别。国家移民管理局2026年7月15日更新的《普通护照签发服务指南》明确，中国公民因前往外国定居、探亲、学习、就业、旅行、商务等非公务原因出国，可以凭身份证申请普通护照；登记备案的国家工作人员和现役军人，则需要征得所在单位同意后申请。现行公开指南并没有把普通高校在校学生整体列入必须取得学校或者教育部门同意的人员范围。国家移民管理局

现行《中华人民共和国护照法》同样规定，中国公民因定居、探亲、学习、就业、旅行、商务等非公务原因出国，由本人向公安机关出入境管理机构申请普通护照。普通护照的签发机构也是公安部出入境管理机构或者受委托的地方公安机关出入境管理机构。国家移民管理局

因此，此次消息最值得关注的部分，并不是学生是否仍然可以使用因私普通护照，而是办理护照或者因私出境是否可能增加教育系统的前置审核。如果所谓“审批权归属各省教育厅”的说法最终获得正式政策文件确认，就意味着部分在校学生的出境手续可能不再只是个人向公安机关出入境管理部门申请证件，而可能增加学校、教育主管部门或者其他备案程序。

中国过去已经存在针对在校学生特定出境活动的教育管理制度。教育部、公安部和外交部2002年发布的《关于在校学生短期出国持用因私护照有关事项的通知》规定，全日制学生根据学校安排参加国际会议、合作研究、访问考察、培训、国际比赛、演出和夏冬令营等活动，原则上使用因私护照，并由学校出具同意出国意见后向公安机关申请。该文件同时规定，持因私护照的在校学生，其签证可以由学校或者学生本人直接向外国驻华使领馆申请。教育涉外监管信息网

但上述制度主要针对学校安排的短期对外交往活动，与学生自行旅游、探亲以及个人申请海外学校等因私出境存在区别。此次流传信息引发关注的关键，正是管理范围是否可能从学校组织的境外活动进一步延伸至普通在校学生的个人因私出境。

如果相关政策最终落实，对计划出国留学的在校生可能产生较直接影响。

首先是护照办理时间。按照国家移民管理局目前规定，居民在户籍所在地申请普通护照，一般应自受理申请材料之日起7个工作日内审批签发；跨省异地申请通常为20日。对于出国留学报到时间临近等紧急情况，还可以申请加急办理，经批准后一般在5个工作日内完成。国家移民管理局 如果未来增加学校或省级教育部门审批，学生需要考虑的时间将不再只有公安机关办理护照所需时间，还可能包括学校审核、材料流转以及教育主管部门审批所需要的时间。

其次可能影响海外学校申请和签证安排。部分海外高校在申请、录取确认或者后续办理学生签证时需要申请人提供护照信息。对于尚未持有护照的在校学生，如果申请护照增加前置审核程序，整个留学时间表可能需要相应提前，包括准备护照、取得录取文件、预约签证以及确定出境日期。

第三个问题涉及已经持有有效护照的学生。目前传播的信息没有说明，如果相关政策正式实施，已经持有普通护照的在校学生是否仍可以直接因私出境，还是需要在每次出境前向学校或者教育部门备案或取得批准。这一点将直接决定政策影响究竟主要发生在“办护照”阶段，还是会进一步延伸至实际离境环节。

第四是不同留学类型是否会受到不同影响。在校本科生申请海外交换、短期访学、暑期课程，与本科毕业后赴国外攻读硕士、博士，以及在读期间退学赴海外重新入学，具体情况并不相同。如果新的管理措施出现，是否按照学校组织项目、自费留学、个人旅行和探亲等不同目的设置不同审批条件，需要等待正式政策明确。

第五是教育部直属高校与地方高校是否适用同一规则。此次消息特别提到“教育部直属大专院校”，但中国高校存在教育部直属、其他中央部门所属以及地方政府所属等不同管理体系。如果政策只针对特定直属高校，那么不能直接扩大解释为全国所有大学生均受到相同限制。是否进一步扩大到省属、市属以及其他普通高校，需要根据正式文件确定。

此外，“护照申请收紧”与“禁止大学生出国”并不是同一个概念。护照签发、学校审批、出境备案和边境检查属于不同环节。即使未来部分学生增加教育部门审批，也不能在没有正式规定的情况下直接推导为所有在校大学生无法因私出国。

目前国家移民管理局的公开规定仍然允许中国公民以“学习”为非公务出国事由申请普通护照，而且针对留学报到时间临近还保留护照加急办理机制。国家移民管理局 教育部公开的出国留学政策目录中，也仍然可以查询到自费出国留学以及学生持因私普通护照等相关政策文件。教育部

因此，对准备出国留学的在校学生而言，目前最需要区分的是“已经确认的现行政策”和“尚待确认的新变化”。现行全国公开规则仍允许普通公民因学习申请普通护照；而“教育部直属院校学生护照及出入境证件审批权已经归属各省教育厅”的说法，目前尚缺少能够公开核实的全国性正式文件。

如果这一政策后续获得官方确认，其实际影响将主要取决于三个问题：是否只有首次申请护照需要教育部门批准，还是每次因私出境均需要审批；是否只涉及教育部直属高校，还是扩大到全国高校；以及留学、探亲、旅游、国际交流等不同出境目的是否实行不同标准。

对于正在准备海外本科转学、硕士、博士、交换学习或者其他留学项目的在校学生，如果新审批制度真正落地，护照办理时间、学校审核、签证预约以及最终出境日期都可能需要重新计算。特别是尚未办理护照、但已经进入海外学校申请周期的学生，新增审批环节可能成为整个留学流程中需要提前完成的一步。

截至9月29日，中国现行公开法律和国家移民管理局最新服务指南尚未显示普通高校在校生已经被整体纳入因私护照前置审批范围，也没有公开文件表明所有在校大学生已经失去因私出境资格。国家移民管理局 因此，“中国在校生护照疑似收紧，因私出国迎来严峻限制”目前仍属于需要继续核实的政策动向。其是否真正落地，以及对计划出国留学学生产生多大影响，最终仍需以教育部、国家移民管理局及各地主管部门正式公布的政策和执行办法为准。

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