移民法官被炒案升级：联邦法院启动“全院审查司法部解雇权”！
唐人日报6月18日讯：美国联邦公务员保护体系迎来一场重大法律考验。美国联邦巡回上诉法院6月17日发布命令，正式准许 Megan Jackler 和 Brandon Jaroch 对司法部及人事管理办公室提出的全院审理申请。这意味着，这起围绕移民法官解雇权、总统行政权与联邦公务员保护边界的案件，将不再由普通三法官合议庭审理，而是交由联邦巡回法院现任在职法官集体审查。
联邦巡回上诉法院外景图
案件编号为 2026-1575，源自功绩制保护委员会（MSPB）的多起案件，包括 CF-0752-26-0069-I-1、DA-0752-25-0328-I-1 和 DA-0752-25-0330-I-1。申请人 Megan Jackler 与 Brandon Jaroch 原本在司法部下属的移民审查执行办公室任职，案件核心争议是：他们作为移民法官或助理首席移民法官，是否享有联邦公务员体系下的解雇保护；司法部长是否可以依据宪法第二条行政权，绕过通常适用的公务员保护程序将其解雇。
此前，MSPB作出对政府有利的决定，认为相关移民法官属于“美国下级官员”，并在移民审判中行使重要的裁判和政策相关权力。MSPB因此认定，司法部长基于宪法第二条所拥有的解雇权，可以压倒原本适用的法定解雇保护，进而导致MSPB没有管辖权继续审查二人的解雇上诉。
这一裁决立即引发强烈争议。申请人一方认为，如果政府的理论成立，移民法官以及其他大量承担裁量职责的联邦工作人员，可能都将失去传统公务员保护，行政部门将能够以“总统宪法权力”为理由扩大解雇空间。支持申请人的工会、吹哨人保护组织、MSPB专业协会以及多名参议员也提交法庭之友意见，强调该案影响已经超出两名移民法官个人去留，而是关系到美国联邦功绩制、公务员独立性以及行政权边界。
联邦巡回法院在命令中表示，Jackler 与 Jaroch 提出了初始全院审理申请，政府也已提交回应。法院同时接受了多个法庭之友意见，包括美国政府雇员工会、州县市雇员工会、国际专业与技术工程师联合会、全国联邦雇员联合会、机械师与航空工人协会、美国劳联—产联、Justice Connection、Whistleblower Aid、MSPB专业协会，以及多名联邦参议员的意见书。
随后，案件被提交给联邦巡回法院在职法官审查。法院进行了投票，并最终决定该案值得全院审理。命令显示，首席法官 Moore，以及 Lourie、Dyk、Prost、Reyna、Taranto、Chen、Hughes、Stoll、Cunningham 和 Stark 等巡回法官参与。Newman法官未参与本案。
法院同时要求双方重新提交书状。申请人的全院审理开场书状必须在2026年7月14日前提交。政府一方的回应书状，应在申请人提交开场书状后45天内提交。申请人的回复书状，则应在政府回应后30天内提交。联合附录需在回复书状后7天内提交。法院还特别要求，所有书状和附录在电子提交后5个工作日内，提交方必须提供30份纸质副本。法院明确表示，不会批准延期。
值得注意的是，法院并没有直接采纳申请人此前已经提交的开场书状，而是要求重新进行全院审理阶段的书面陈述。法院同时说明，这一要求并不代表法院已经对此前书状的实质充分性作出评价。
对于法庭之友意见，法院也设定了新的规则。支持申请人或不支持任何一方的法庭之友意见，可以在申请人开场书状送达后14天内提交。支持政府一方的法庭之友意见，则可以在政府回应书状送达后14天内提交。此前已经提交的部分法庭之友意见不会被纳入本轮审理考虑，但相关机构和个人可以按照新的程序重新提交。
这起案件的敏感性在于，它不仅涉及两名移民法官是否应被恢复职位，也涉及一个更大的宪法问题：当国会通过法律为联邦雇员设置解雇保护时，总统及其下属行政部门是否可以用宪法第二条行政权来突破这些限制。
政府一方的立场重点在于，移民法官代表司法部长行使移民裁判职能，在案件中具有独立判断、接收证据、讯问证人、作出遣返或救济决定等权力，因此属于拥有重要行政权力的下级官员。按照政府和MSPB的逻辑，这类职位如果受到过强的法定解雇限制，可能会干扰总统监督行政部门的宪法职责。
反对者则认为，这种解释过度扩大了总统解雇权。如果移民法官因为行使裁量权就可以被排除在公务员保护之外，那么其他许多联邦岗位也可能被纳入同样逻辑，包括税务、社安、海关、农业检查、行政许可等大量岗位。批评者担心，这会削弱美国长期建立的功绩制公务员体系，让更多联邦雇员从“受法律保护的职业公务员”变成“可被政治权力随时替换的行政人员”。
因此，这起案件表面上是两名被解雇移民法官与司法部之间的人事争议，实质上却是一场关于总统权力、国会立法权、联邦公务员保护和行政机关独立性的正面冲突。
法院已宣布，口头辩论时间将另行通知。随着全院审理正式启动，Jackler v. DOJ 将成为2026年联邦公务员法、移民法院制度和行政权边界争议中最受关注的案件之一。最终裁决不仅可能决定两名移民法官的命运，也可能重新划定行政部门解雇联邦雇员的权力边界。
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