“替代拘留”变“移动牢笼”？ICE扩大电子脚镣遭寻求庇护者起诉！

唐人日报7月2日讯： 美国移民及海关执法局，ICE，扩大电子脚镣和GPS腕带监控的政策，正遭到寻求庇护者和移民权益组织的联邦诉讼挑战。

^{一名来自洪都拉斯的寻求庇护的移民获释后与家人团聚，目前在圣安东尼奥佩戴着电子脚镣。}

根据近日在华盛顿特区联邦法院提交的诉状，多名移民原告指控，ICE通过内部备忘录推行新规，把原本应当个案评估的“替代拘留计划”，变成一套近乎一刀切的电子监控制度。原告要求法院撤销该政策，并恢复根据个人情况决定是否需要佩戴GPS设备的做法。起诉文件明确请求法院废除相关备忘录和规则，并确认相关人员有权获得个别化释放条件评估。

这项争议政策的核心，是ICE在“Alternatives to Detention”，即“替代拘留计划”中，大幅增加电子脚镣和腕带的使用。按照原告说法，许多移民原本已经按要求定期报到、配合移民程序，并未被认定为逃跑风险或社区危险，却仍被要求佩戴实时定位设备。

移民权益组织称，佩戴脚镣的人报告出现疼痛、肿胀、出血、睡眠受扰、焦虑、抑郁、社会孤立和失业等问题；有人因设备故障和频繁报到错过工作，也有人因监控设备影响照顾孩子、就医或维持正常生活。相关组织还指出，该政策甚至影响到孕妇、产后母亲和哺乳期母亲。

案件中最具冲击力的，是电子监控人数的激增。原告方称，ICE扩大GPS监控后，被戴上电子脚镣或腕带的移民人数已接近5万人。移民权益律师批评，这让原本用于避免关押的项目，变成另一种“身体上的拘留”和全天候监控。

起诉书还强调，SmartLINK手机应用与电子脚镣存在重大差别。诉状称，SmartLINK通常不是持续追踪位置，而是在登录或报到时提供位置信息；但GPS脚镣会持续记录个人位置和行动轨迹，使ICE可以实时查看佩戴者动向。

国土安全部则辩称，非法移民和美国公民一样，都要接受法律体系约束，释放条件可以包括脚踝或手腕GPS监控。政府方面认为，此类设备是为了确保移民按时出庭、遵守释放条件，并减少实际拘留压力。

但原告方认为，问题不在于ICE能否监管，而在于政府不能不分情况地把所有人推向电子监控。许多原告正在合法申请庇护或签证救济，有人已经拥有工卡、稳定工作、照顾家庭，并按时向ICE报到。他们认为，把守规矩的人也强行套上脚镣，不仅伤害尊严和生活，也违反行政程序法，属于任意、武断的政策扩张。

案件还牵出私营监狱公司利益问题。诉状称，GEO集团等承包商从电子监控扩张中获得经济利益。相比手机报到，实体脚镣和腕带成本更高、利润更大。虽然GEO集团并非本案被告，但原告认为，ICE政策转向正在让移民监管变成一门更赚钱的监控生意。

这场诉讼的核心，不只是几万个电子脚镣，而是美国移民执法边界到底在哪里。替代拘留本应减少关押、降低伤害、让移民在等待案件期间维持基本生活；但如果它变成全天候定位、羞辱性标记和私人公司获利工具，那么所谓“替代”，就可能只是把牢房搬到了人的脚上。

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