“常识信息”也可能被视为“国家秘密”：美国国务院敲响赴华风险警钟

唐人日报7月6日讯：美国国务院近日以中文图文形式提醒外界关注中国国家安全执法与监控问题，指出中国反间谍和国家秘密相关法规的适用范围不断扩大，部分法律概念措辞宽泛，不同执法机构可能作出不同解释，导致普通公众、外国企业人员、研究人员、记者以及赴华旅行者面临更高不确定性。

图文内容强调，中国近年来强化“反间谍”宣传和社会动员，要求公众在识别间谍活动方面发挥作用。中国官方公布的《反间谍法》规定，各级政府和有关部门应开展反间谍安全防范宣传教育，并把相关知识纳入培训、普法宣传内容，以增强全民反间谍意识。

争议焦点在于，相关条款对“危害国家安全”“国家秘密”等概念留有较大解释空间。美国国务院图文称，在其他地区可能属于常识性或公开性的信息，在中国可能被视为“国家秘密”。这意味着，商业调查、行业数据、政策分析、地理信息、企业供应链资料，甚至与政府、科研、技术相关的普通交流，都可能因为背景和使用场景不同而被纳入审查范围。

中国官方法律数据库显示，修订后的《反间谍法》于2023年7月1日起施行。该法明确，任何个人和组织不得非法获取、持有属于国家秘密的文件、数据、资料和物品。法律还赋予国家安全机关在反间谍调查中的相关权限，包括对数据、资料、物品进行调取、查封或检查等。

与此同时，2024年修订后的《保守国家秘密法》也进一步扩大外界对中国信息管控的担忧。路透社报道指出，该法将“工作秘密”纳入更广泛的保密管理框架，并与数据安全、国家安全等制度相互衔接。分析人士认为，这可能影响企业合规、跨境数据交流、研究调查和外资机构在华运营。

美国国务院目前对中国大陆的旅行建议为“提高警惕”，理由包括中国可能任意执行当地法律，尤其涉及出境禁令。国务院称，中国政府可能在缺乏公平、透明法律程序的情况下，对美国公民和其他国家公民实施出境限制；拥有中国血统、与美国公司或政府相关联的人士，也可能被视为重点关注对象。

这类警告背后，是中美关系紧张、国家安全概念扩大化以及跨境人员往来恢复之间的矛盾。一方面，中国强调国家安全和反间谍执法是主权范围内事务；另一方面，美国及商界、人权组织担心，过于宽泛的法律语言可能让正常商业、学术和新闻活动被政治化或刑事化。

对于赴华人士而言，真正的风险不只是“是否从事间谍活动”，而是自己掌握、拍摄、传播或讨论的信息，是否可能被中国执法机关认定为敏感。美国国务院的这张提示图，实质上是在提醒：在中国，信息本身可能成为风险，法律边界也可能远比外界想象更模糊。

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