“宪法第二条解雇权” 落地，联邦公职保护崩塌，特朗普行政扩权冲击全体雇员

唐人日报6月29日讯：美国联邦政府内部一项看似冷门的裁决，正在华盛顿法律界引发巨大震动。据《纽约时报》报道，一个本应独立运作、负责保护联邦雇员免受不公平解雇的政府机构，在白宫施压背景下作出重大决定，支持特朗普政府关于总统拥有广泛解雇权的主张。

该机构名为“功绩制保护委员会”（Merit Systems Protection Board，简称MSPB）。它的职责原本是保护联邦公务员，防止政府因为政治立场、个人恩怨或程序不当而随意开除工作人员。几十年来，联邦雇员享有一定公务员保护，政府若要解雇他们，通常必须遵守正当程序。

但今年3月，MSPB在一宗涉及移民法官被解雇的案件中作出裁决，接受白宫提出的宪法第二条理论。按照特朗普政府的说法，宪法赋予总统掌控行政部门的权力，因此总统及其下属可以更自由地调整、撤换行政分支内部人员，即使这些人员原本享有公务员保护。

这项裁决被批评者形容为“雷霆一击”。因为它不仅关系到两名被解雇的移民法官，更可能成为特朗普重塑整个联邦行政体系的突破口。如果这一理论继续扩大，移民法官、司法部检察官、监管机构官员，甚至其他与总统政策目标不一致的职业公务员，都可能面临更高的政治性解雇风险。

移民法官尤其敏感。他们虽然处理类似法院的移民案件，但行政上隶属于司法部，并不属于独立的联邦司法系统。在特朗普政府大规模推进驱逐、收紧庇护和强化边境执法的背景下，移民法官的裁决经常直接影响政府移民政策能否快速落地。批评者担心，如果政府可以更容易解雇移民法官，法官在审理庇护、递解和保护案件时，可能承受更强政治压力。

报道指出，这项MSPB裁决打破了长期以来有关公务员保护和正当程序的传统理解。过去，联邦雇员即使服务于行政部门，也不能被简单视为总统个人意志的工具。但特朗普阵营主张，行政权必须由总统统一掌控，总统有权清除不执行其政策方向的人。

支持者认为，这有助于总统打破“深层政府”阻力，让民选总统真正控制行政部门。他们认为，长期职业官僚不应凌驾于选民授权之上，更不能阻碍总统执行竞选承诺。

反对者则警告，这等于把专业公务员体系推向政治忠诚测试。如果总统可以绕过正常程序大规模解雇不同意见者，联邦政府将从依法行政的职业体系，滑向只听命于个人的政治机器。

这场争议的核心，已经不只是两名移民法官是否应被复职，而是美国行政权边界的重大问题：总统究竟是管理政府，还是可以按个人意志重塑整个政府？随着特朗普第二任期继续推进强硬移民、司法和行政改革，这项MSPB裁决可能成为美国公务员制度被改写的关键节点。

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