唐人日报 8 月 27日讯：美国公民及移民服务局USCIS于8月25日发布新的入籍审查政策，将针对部分美国公民身份申请人的“个人调查”或“邻里调查”进一步正式纳入政策手册，并明确说明调查人员能够如何核实申请人的现实生活信息。新规自2026年8月25日起生效，不仅适用于当天以后提交的N-400入籍申请，也适用于当天仍在审理中的案件。这意味着，大量已经完成递件、正在等待面试甚至已经进入后期审理程序的申请人，同样可能受到新标准影响。美国移民律师协会确认，USCIS此次通过PA-2026-10更新政策手册，强化《移民与国籍法》第335(a)条下的入籍调查程序。

此次变化最受关注的地方，并不是USCIS突然获得了一项全新的调查权力，而是过去长期很少实际使用的一套调查机制正在重新进入入籍审理体系。USCIS早在2025年8月22日就宣布恢复个人调查，结束此前持续数十年的普遍豁免做法。根据当时的政策备忘录，这类调查可以覆盖申请人住所和工作地点周边，并至少追溯申请N-400之前五年的情况，目的在于核实申请人是否真正符合入籍要求，包括连续居住、良好道德品格、对美国宪法的认同以及是否符合美国社会“良好秩序与幸福”的要求。

2026年的最新政策则进一步把这一制度具体化。USCIS明确表示，自2025年恢复邻里调查以来，已经实际开展了一批调查，机构认为这一工具能够帮助审查员判断申请人是否满足全部入籍条件，因此将继续把它作为N-400整体审理过程中的一项酌情工具。换句话说，并不是每一个申请美国公民身份的人都会有调查员敲邻居的门，但USCIS现在明确保留在认为有必要时，通过申请人现实生活圈进行进一步核实的权力。

从USCIS最新政策页面列出的内容看，调查范围远比很多申请人理解的“问问邻居这个人怎么样”更广。调查人员可以核实家庭状况，包括婚姻、婚姻终止以及子女；可以调查申请人的社会活动、社交关系和日常习惯，也可以核实工作经历、失业阶段和经营企业的情况。申请人的财务义务、就读学校、在社区中的声誉、犯罪历史以及在美国或外国服役的军事经历，也都被明确列入可能收集的信息范围。

另外，申请人离开美国的旅行记录、在美国境外从事的活动、外国住所、目前及过去的美国住址，同样属于调查对象。政策甚至直接列出了“credibility and truthfulness”，即申请人的可信度和诚实程度，以及申请人是否真正“依附于美国”，其中包括其忠诚程度以及对美国和美国宪法的态度。也就是说，入籍审查正在从过去主要依赖表格、面谈、指纹和数据库核查，进一步向现实生活信息交叉验证延伸。

这套制度尤其可能影响N-400材料存在矛盾、经历复杂或者需要额外证明良好道德品格的申请人。例如，申请表中的工作经历和税务记录是否一致，居住地址是否能够被现实情况证实，婚姻和家庭信息是否与其他移民档案吻合，海外旅行是否与申报内容一致，以及申请人对过去犯罪、逮捕、财务义务或社会活动的陈述是否完整，都可能成为USCIS决定是否需要进一步调查的因素。需要强调的是，最新政策并没有宣布“所有入籍申请人都必须接受上门调查”，USCIS将这项措施定义为审理过程中的酌情工具。

所谓“邻里调查”也不一定意味着调查员只找住宅附近的邻居。根据这项制度的设计，调查可能围绕申请人的住所和就业地点进行，能够接触了解申请人情况的邻居、房东、雇主、同事或其他相关人员，以核实申请人提交的信息是否真实。2025年的恢复政策已经明确，这类调查的目的就是用现实环境中的信息验证入籍资格，而不再完全依赖FBI指纹、犯罪数据库以及申请人本人提供的书面材料。

这一变化背后还有一个重要历史背景。USCIS指出，从1802年至1981年，美国入籍申请人长期需要由两名证人为其入籍资格作证。1981年国会取消证人要求，此后政府越来越依赖FBI背景调查和生物识别核查。到1991年前后，邻里调查实际上进入长期普遍豁免状态。2025年USCIS重新启动这项制度，2026年又将实施方式进一步写入政策手册，意味着美国入籍审查正在重新强调“现实生活中的品格和行为”而不只是数据库里有没有犯罪记录。

对于申请人而言，这项政策还有一个容易被忽略的重点：良好道德品格并不只是“没有被判刑”。USCIS在整个入籍程序中都可以审查申请人的诚信。如果N-400中的地址、婚姻、工作、旅行、税务或其他历史信息与调查发现明显冲突，即使问题本身未必构成严重违法，也可能进一步引出申请人是否作出虚假陈述的问题。USCIS目前的标准入籍流程本来就要求申请人在面试时接受关于申请表和个人背景的询问，并通过背景及安全审查；邻里调查相当于为这一审核增加了一个现实世界的验证渠道。

新政策同时保留了豁免空间。相关政策分析显示，USCIS仍然可以根据个案情况决定不进行邻里调查，而且申请人可以主动提交能够证明个人品格的推荐材料，供USCIS判断是否需要进一步开展调查。因此，“恢复邻里调查”并不等于以后每个绿卡持有人申请公民身份都会遭遇突击上门，而是意味着过去基本默认不做的调查方式，现在重新成为移民官能够实际启动的审理工具。

对正在申请入籍的人来说，这项变化真正传递出的信号十分清楚：N-400已经越来越不能被简单理解成“拿了五年绿卡、考英语和公民考试就可以入籍”。USCIS正在强化对申请人完整背景的验证，包括家庭关系、工作轨迹、居住历史、海外旅行、财务和犯罪情况、社区声誉以及陈述是否真实。申请人在不同移民申请、税表、驾照、工作记录和N-400之间留下的信息如果长期存在明显冲突，未来被进一步追问的可能性将明显增加。

因此，8月25日的更新并不是一次普通的技术性修改。2025年是USCIS把沉寂数十年的邻里调查重新启动，2026年的这一步，则是在告诉所有入籍申请人：这一制度已经进入正式、持续使用阶段。今后美国公民身份审查可能不再局限于一场办公室里的N-400面谈，而是可能延伸到申请人过去五年的住所、工作单位和真实生活轨迹。对于数以百万计正在等待或准备提交入籍申请的永久居民而言，美国入籍审查正在从“文件审查”进一步走向“文件＋现实生活交叉验证”。

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