据Supreme Court of the Philippines Official Website报道,菲律宾最高法院于2026年10月7日正式判定2024年和2025年国家预算中,国会非法增加了未编列拨款(Unprogrammed Appropriations),合计高达4670亿比索的拨款部分违宪。具体来看,2024年预算中超额拨款近4495亿比索,2025年预算中则增加近180亿比索专项资金用于公共工程和公路部(DPWH)。这部分拨款未经总统批准,属于超出宪法赋予国会预算权限的“恶意填充”行为。

最高法院指出,未编列拨款本身在法律上并非绝对违宪,但其设立必须符合明确的限制与保障机制,以保持财政纪律、预算透明度和行政问责。法庭强调,当预算缺乏清晰标准时,可能导致行政部门滥用预算执行权力,同时冲击已编列项目的资金保障。

法律层面,涉事国会议员面临严重后果。首先,法院认定他们涉嫌“严重滥用职权”,属于逾越宪法授权,可能被追究刑事责任。其次,若相关违法拨款已经核拨并花费,涉案议员或承担贪污和挪用公款指控。再者,相关经费用于的项目均属法定无效,相关政府机关不得继续动用相关资金,已发出的支出授权亦可能被撤回。

机构层面,此次裁决严重损害了菲律宾国会作为预算权“守护者”的公信力,暴露出对宪法的漠视,同时削弱了国家权力的相互制衡。尽管总统马科斯签署通过涉案预算,但法院将主要责任指向国会,认为其插手制定违宪拨款条款以规避宪法限制。

政治影响方面,公共舆论对约4670亿比索违规拨款极为愤怒,视其为“权钱交易”的典型表现。这不仅加剧公众对腐败的不满,也可能在2025至2028年国会选举中成为反对派打击涉案议员的利器,潜在激化国会内部分歧,尤其是在预算委员会与改革派之间形成更大裂痕。

经济层面,涉案拨款的撤销可能导致社会福利部、公共工程部等多个关键政府机构面临资金顿挫,造成公共服务延迟甚至部分项目取消。此外,国际信誉也可能因财政纪律受损而下滑,恐影响菲律宾的信用评级与货币稳定。国会面临重新调整预算的巨大压力,可能拖延国家基础设施和社会项目执行进度。

法院同时适用“事实操作”原则,对那些在善意基础上且不可逆转的已执行项目,允许保留资金使用,避免不合理回拨。然而,相关官员依然可能承担法律问责,除非能在法庭上证明其行为善意无违宪。

目前,菲律宾政府司法部门正在考虑对最高法院的判决提出上诉,期望能缓解由此带来的财政和政治压力。该事件标志着菲律宾预算审议机制面临重大挑战,强调了宪法对政府财政权限划分的严格要求。

综上所述,最高法院的该项裁决不仅使菲律宾国会涉及巨额拨款的行为被官方认定为违法和违宪,还将引发一系列法律追责、机构失信、政治动荡及财政政策调整,预计将在未来数年内持续影响菲律宾政治和财政局势。