唐人日报 8 月 31 日讯：一则有关J‑1交流访问签证“两年回国居住要求”的帖子近日在华人社交平台引发讨论。

帖子称，一名24岁的J‑1持有人受到“两年回国”限制，即使与美国公民结婚也无法取得绿卡，目前留在美国的唯一办法就是申请庇护。这番话指出了J‑1持有人可能面临的真实障碍，但将庇护描述成“唯一出路”并不准确。尤其是美国国务院2024年底更新Exchange Visitor Skills List后，部分中国籍J‑1持有人的法律处境已经发生变化。

争议核心是《移民和国籍法》第212(e)条。部分J‑1交流访问者在项目结束后，必须回到本国累计实际居住满两年，或者先取得豁免，才能获得特定移民利益。

目前主要有三类触发原因：交流项目全部或部分由美国政府、本国政府或相关国际组织提供资金；申请人在美国接受研究生医学教育或培训；申请人的国籍国或取得J身份前的最后永久居住国，以及所学专业，被列入适用的Skills List。

受到212(e)约束的人，在完成两年要求或者取得豁免前，不能在美国调整为永久居民，不能在海外取得移民签证，也不能取得H、L或K类签证。这也是为什么“嫁给美国公民”并不能自动破解J‑1限制。美国国务院关于212(e)适用范围的说明

美国公民配偶可以为J‑1持有人提交I‑130，真实婚姻也可以建立直系亲属移民资格，但I‑130解决的是申请人是否具有配偶移民资格；212(e)解决的则是申请人目前能否真正取得绿卡。即使I‑130已经批准，只要两年要求仍未履行或豁免，申请人在I‑485调整身份或领事馆移民签证阶段仍会遇到这道障碍。

过去多起联邦案件已经说明这一点。1982年的Keh Tong Chen案中，当事人与美国公民结婚并育有美国公民子女，配偶移民申请也已获批，但他仍需单独申请212(e)困难豁免。法院最终要求移民机关重新审查其妻子健康状况、儿童心理影响等证据，却没有认定“拥有美国公民妻儿就必须获得豁免”。

1997年的Chang v. Reno案则显示，职业移民同样不能绕过212(e)。当事人已经获得劳工证和职业移民申请批准，但两年外国居住要求仍是其取得永久居民身份前的独立障碍。香港医生Daniel Chong的案件也表明，医学培训类J‑1限制更为严格，即使申请人有美国公民子女，也不会因此自动得到豁免。

不过，中国籍J‑1持有人必须注意2024年12月9日生效的重要变化。中国没有被列入2024版Skills List。美国国务院明确表示，如果一个人过去仅仅因为旧版Skills List受到212(e)约束，而其国家已不在2024版名单中，那么此人不再因为Skills List这一项原因继续受到两年要求限制。美国国务院2024版Skills List说明

这意味着，部分中国访问学者、研究人员和学生，即使旧签证或DS‑2019上曾标注“Subject to 212(e)”，现在的实际结论也可能已经改变。

但这绝不等于所有中国籍J‑1都取消了两年限制。如果项目接受过美国政府、中国政府或其他符合条件的政府资金，或者申请人来美接受研究生医学教育或培训，212(e)仍可能独立存在。因此，不能只看国籍，也不能仅凭旧签证上的一句标注作出结论。

无法确定是否仍受限制的人，可以向美国国务院Waiver Review Division申请Advisory Opinion，提交历次DS‑2019、J‑1签证、项目经历及资金来源等材料，请国务院作出判断。目前官方公布的Advisory Opinion及豁免申请预计处理时间通常为6至10周。美国国务院申请及处理时间说明

需要特别区分的是，Advisory Opinion只回答“目前究竟是否受212(e)约束”；Waiver则是在确认仍受限制后，申请免除两年要求。现行法律提供的豁免基础包括本国政府不反对声明、美国联邦政府机构提出请求、回国可能遭受迫害、美国公民或绿卡配偶及子女将面临特殊困难，以及符合条件的外国医生项目。

至于“唯一办法就是申请庇护”的说法，则具有明显误导性。212(e)本身并不禁止符合条件的人提出庇护申请，但庇护不是用来规避J‑1限制的身份转换工具。申请人必须证明自己因种族、宗教、国籍、特定社会群体成员身份或政治观点而遭受迫害，或者有充分理由恐惧未来迫害，并且通常还要遵守入境一年内提出申请等要求。

仅仅因为不想回国居住两年、希望留美工作、与美国公民结婚或者担心夫妻分离，并不足以构成庇护理由。提交庇护申请也不会自动取得合法身份，更不会直接消除212(e)。明知事实虚假仍提交庇护材料，还可能造成极其严重、甚至永久性的移民后果。USCIS庇护申请规定

因此，面对J‑1“两年回国”问题，正确顺序应当是先核实限制是否仍然存在，再判断能否履行或申请豁免，最后根据个人真实情况评估婚姻移民、职业移民或人道保护途径。把“申请庇护”包装成所有J‑1持有人留美的唯一办法，不仅不符合现行法律，也可能把申请人带入更大的身份风险。

但对普通人而言，遭受真实迫害的庇护，就成了留在美国唯一的路。

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