唐人日报 10月23日讯：美国联邦通信委员会（FCC）10月22日宣布，已阻止一款行车记录仪和一款无线视频发射器进入美国市场，原因是两款设备含有华为旗下海思半导体生产的监控芯片。这是FCC首次依据新生效的零部件限制规则采取行动。FCC主席布伦丹·卡尔表示：“我们将继续采取强有力行动，执行我们的规则，并保障美国网络的安全。”
FCC在声明中指出，涉事设备采用海思生产的芯片，而海思属于该机构“管制清单”所涉实体。委员会还援引该系列芯片的推广说明，称其“专为监控市场设计”，且“内置人脸检测算法”。此次行动针对的是两款设备的市场准入，执法依据涉及设备内部组件的来源及适用的国家安全限制。
卡尔在声明中说：“FCC将继续保持高度警惕，以保护并促进美国国家安全。凡是包含由『管制清单』实体所生产的监控芯片的视频设备，都会对国家及民众构成明显且不可接受的风险。”FCC将此次决定定位为落实新规的首个案例，并表示将继续执行针对清单所涉组件的规定。
设备授权是美国电子产品市场准入的重要环节。企业进口、推广或销售大多数电子设备，需要符合FCC相应授权要求。此前，FCC规则已限制“管制清单”实体生产的受限设备获得授权，但对于其他企业组装或销售、内部使用清单实体组件的产品，原有规则未作出同样明确的限制。
此次执法所依据的是编号FCC 26-50的《第三份报告与命令》。该规则于7月22日表决通过，9月11日刊登于《联邦公报》，10月13日正式生效。新规将设备授权审查进一步延伸至内部逻辑硬件组件，重点解决受限零部件通过其他品牌整机进入市场的问题。
按照规则，设备如果含有清单实体生产的逻辑硬件组件，并且该设备假如由清单实体整机生产，本来就无法获得授权，那么使用这些组件的设备同样不得获得FCC授权。这项规定带有明确的适用条件，需要同时审查组件来源及整机所属类别，而非仅凭某一零部件的生产国判断。
受影响的组件包括芯片、处理器、集成电路，以及Wi-Fi、蓝牙、蜂窝通信、物联网和加密模块等具有数据处理功能的智能子组件。外壳、电阻、连接线等纯机械或被动元件不属于这一类。区分标准主要涉及组件是否具备数字逻辑、通信或数据处理能力。
可能涉及此类审查的产品包括路由器、交换机、监控摄像头、安防系统、无线对讲机、智能手机、平板、智能家居设备、物联网传感器和基站设备等。具体产品是否受限，仍取决于其内部组件及规则条件。对需要FCC授权的产品，制造商和供应商必须核查供应链中的相关硬件来源。
FCC解释，存在安全问题的逻辑组件，可能在用户不知情的情况下，被用于访问、拦截或重定向通信，即使最终设备由其他企业组装或贴牌，也可能形成风险。委员会还指出，芯片中的恶意逻辑、隐藏固件或硬件后门，可能绕过加密、防火墙及终端检测软件等防护措施。
两款设备被阻止进入市场，标志着新规已从制度发布进入实际执行阶段。FCC接下来将继续审查涉及“管制清单”组件的设备授权申请。此次行动也明确，整机品牌与受限企业没有直接关联，并不足以排除监管限制；设备内部采用何种逻辑组件，已成为市场准入审查的重要部分。
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