唐人日报 8 月 24日讯：美国司法部最新监管文件显示，国家安全司（NSD）正在推进《外国代理人登记法》（FARA）规则修订，并考虑制定最终规则，拟采纳2025年拟议规则中的许多、但并非全部方案。文件明确写明，预计变化包括扩大企业和律师事务所通常依赖的豁免适用范围，同时进一步明确数字媒体标识要求。围绕这一进展，素材附带评论称：“Just in: for the first time in decades, DOJ is moving to finalize changes to FARA.”
司法部文件显示，此轮修订始于2021年12月。当时国家安全司发布《拟议规则制定预先通知》（ANPRM，86 FR 70787），就可能修改FARA实施条例公开征求意见。收到意见后，司法部于2025年1月初发布《拟议规则制定通知》（NPRM，90 FR 40）。国家安全司随后审查相关意见，目前正考虑最终规则文本，并明确不会全盘照搬此前方案，而是选择“许多——但并非全部”内容写入最终规则。
在最受关注的调整中，司法部提出扩大企业和律师事务所经常依赖的豁免，并对数字媒体内容的标识义务作出更清楚说明。文件称，最终规则将澄清现行法规中的模糊之处，使监管规则跟上技术变化，同时改善FARA民事行政管理并减少公众监管负担。最终规则一旦公布，企业、律师事务所以及涉及数字传播的机构如何判断登记义务、哪些活动可以主张豁免、数字内容应如何标识，都可能受到影响。
不过，素材附带评论对扩大豁免提出强烈质疑，并原文表示：“Unfortunately, it looks like DOJ is actually going to loosen exemptions for corporations and law firms working for foreign governments, which is so counterproductive it's hard to even articulate”。这段评论认为，如果企业和律师事务所更容易适用FARA豁免，可能削弱外国代理活动透明度。需要区分的是，司法部文件本身没有使用“放松”或“削弱监管”的措辞，而是将变化表述为扩大常用豁免、澄清现行规则并降低公众监管负担。
同一份监管文件还列出司法部正在推进的其他规则。司法部正在更新《联邦法规汇编》第28编第61部分有关《国家环境政策法》（NEPA）的程序，以回应环境质量委员会发布的指导以及2023年《财政责任法》对NEPA作出的修订。司法部同时正在第28编第107部分制定有关枪支权利救济申请的程序和标准，重新启动18 U.S.C. §925(c)下长期停滞、过去由酒精烟草枪支及爆炸物管理局执行的相关程序。
文件显示，司法部去年7月已经就这一枪支救济程序发布拟议标准和申请指引，公众意见征集于2025年10月结束。目前司法部正在审查意见并起草最终规则，预计将采纳此前拟议规则中的多项标准。司法部称，重新启动这一程序是为了回应公众依据这项长期停滞条款寻求救济的需求，并表示将通过相关服务支持公民的第二修正案权利。
此外，文件还提到，FBI继续处理长期监管议程中的其他行动，包括落实《两党更安全社区法》其他条款、《儿童保护改进法》以及《私人保安人员就业授权法》。这些项目与FARA规则修订同时出现在司法部监管议程中，显示司法部目前正同步推进国家安全、行政程序和其他领域的规则更新。
目前，FARA最终规则尚未正式公布，司法部文件确认的是国家安全司已经进入“考虑最终规则”的阶段，而不是新规则已经生效。下一步关键在于企业和律师事务所豁免最终扩大到什么程度，数字媒体标识标准将如何确定，以及2025年NPRM中的哪些方案最终会被保留。围绕外国代理活动透明度、企业和律所监管负担以及数字传播环境下FARA如何执行的争论，也将随着最终文本公布继续升温。
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