唐人日报 10月22日讯：美国加州北区联邦地区法院10月21日发布初步禁令，限制国土安全部在九个州开展涉及美国公民的选举相关实地行动与面谈，并禁止仅凭争议性选民资格比对政策生成的执法记录，对已知或应当合理怀疑为美国公民的人采取相关行动。裁决涉及加州、纽约州、宾夕法尼亚州等地，适用期限覆盖至11月3日选举日投票结束，但法院将命令暂缓执行至10月23日下午5时。
这项裁决涉及“加州护士协会诉马林案”。原告包括加州护士协会、全国护士联合会、Voto Latino基金会、旧金山市县及圣克拉拉县。各方于9月提起诉讼，挑战国土安全部通过数据比对识别疑似非公民选民，再派遣联邦人员到居民住所询问身份与投票情况的做法。
案件的核心争议，并非联邦政府是否能够调查违法投票，而是调查名单如何形成、数据是否可靠，以及实地行动是否影响合资格公民参与选举。政府将有关行动描述为调查非公民投票的执法措施。原告则主张，名单存在误配风险，持械执法人员上门询问，可能使合法选民及协助他人投票的人减少或放弃选举活动。
根据禁令正文，第一类限制针对选举相关实地行动与面谈：在指定九州，如果行动涉及或很可能涉及执法人员知道、怀疑，或者理应合理知道或怀疑属于美国公民的人，相关行动即受到禁止。该措辞不仅涵盖身份已经确认的公民，也涵盖已有信息足以使执法人员合理怀疑其具有公民身份的情况。
第二类限制针对调查依据。法院禁止相关人员完全依赖“选民资格比对政策”生成的TECS记录，对上述公民开展选举相关实地行动。TECS是联邦执法使用的信息系统。命令中的“完全依赖”意味着，数据匹配生成的记录不能在缺乏其他依据时，单独成为此类行动的基础。
禁令覆盖加利福尼亚、康涅狄格、佐治亚、密苏里、内华达、纽约、宾夕法尼亚、华盛顿及威斯康星九州。受约束者包括被告、有关官员、代理人、雇员、律师，以及与其共同实施相关行动的人。命令没有宣布全国暂停选举调查，也没有全面禁止国土安全部在这些州执行移民法律。
诉讼材料显示，争议政策涉及将国土安全部掌握的身份信息，与州选民登记资料或商业数据库进行比对，再生成调查线索。原告指出，历史移民记录可能无法完整反映某人后来入籍的事实，姓名变更、不同系统的信息差异及资料更新问题，也可能造成误判。这些是原告提出的数据可靠性质疑，不能直接等同于每条记录都存在错误。
对于已经入籍的移民，这一问题具有直接关联。一个人过去持有绿卡、签证或其他非公民身份，并不代表其目前仍然不是公民。如果调查依赖较早记录，而未核对后续身份变化，就可能将已取得公民身份的人列入疑似非公民选民名单。法院此次限制的对象，正包括执法人员应当合理识别为公民的人。
法院在初步禁令阶段认为，相关政策可能违反《投票权法》有关禁止恐吓、威胁或胁迫选民及协助投票者的规定。原告提交的材料还涉及护士组织成员因担心自己或亲属卷入执法而减少选举活动的情况。这属于法院决定是否给予临时救济时评估的内容，案件尚未因此完成全部实体审理。
禁令没有改变美国选举的公民资格要求。《美国法典》第18编第611条原则上禁止非公民在涉及总统、国会等联邦职位的选举中投票。部分地方允许非公民参加特定地方选举，也不意味着其可以参与联邦选举；适用例外必须满足法律规定，并确保非公民不能投下联邦职位选票。
对绿卡持有人及其他尚未入籍者而言，违法投票可能引发刑事及移民后果。移民法将违反有关投票法律的行为列为可能导致递解的事由；在登记或申请过程中虚假声称自己是美国公民，也可能产生独立后果。不过，姓名出现在数据库、存在登记记录，以及实际实施违法投票，属于需要分别核实的事实，不能仅凭名单匹配便作出相同结论。
命令的执行时间同样受到限制。法院规定，原告必须在10月22日下午5时前缴纳100美元保证金，否则命令将被解除。即使完成缴纳，禁令仍暂缓至10月23日下午5时执行。其后能否按原定范围实施，还取决于法院是否另有指示，以及是否出现上诉法院作出的暂停命令。
按照现有命令，限制将持续至11月3日晚8时，或选举日投票站关闭时，除非法院另作安排。此次司法措施的直接作用，是在选举前限定特定调查方法及对象，而非认定名单中的所有人都有投票资格，也不涉及撤销移民身份决定。后续审理仍将围绕数据比对、执法程序与投票权保障之间的法律界限展开。
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