唐人日报 10月27日讯：白宫管理和预算办公室已批准美国移民及海关执法局（ICE）在2027财年动用约70亿美元，用于移民拘留、人员转移和遣返、招聘以及与地方执法机构合作。其中约32亿美元用于拘留设施，约20亿美元用于转移被拘留者及将人员遣送出境，合计占本轮资金的约四分之三。

这笔资金来自2025年通过的税收和支出法案，属于国会此前已经批准的款项。白宫管理和预算办公室（OMB）此次批准的是资金分配方案，使ICE可以在规定用途和额度内作出采购、签约等资金承诺；获准使用并不等于款项已经全部支出。

根据预算文件，另有约366亿美元暂留待2027年10月之后使用。不过，这一安排并不意味着相关资金在此之前完全不能动用：如果ICE提出需求，OMB可以通过新的资金分配方案调整可用额度。各项已批准金额均设有用途限制，跨类别调整需要重新获得预算办公室批准。

拘留设施获得约32亿美元，是本轮安排中金额最大的类别。过去一年，ICE及其上级机构国土安全部通过购买仓库、收购现有拘留中心和签订建设合同等方式，推进拘留设施扩建。相关采购和项目的进度并不相同，也不能直接等同于此次批准的32亿美元全部用于新建场所。

项目追踪机构Project Salt Box表示，政府此前约花费10.7亿美元购买空置仓库，原计划将其改为拘留设施；这一计划目前已暂停，部分仓库被安排出售。政府还约以31.5亿美元从私人监狱公司CoreCivic和GEO集团收购7处拘留设施，两家公司继续负责运营。

国土安全部另外签订总价值最高可达73亿美元的建筑合同，计划在5处政府用地建设拘留场所。合同金额代表合同可能达到的价值，并非已经支付的全部费用。根据材料，截至9月底，这些建设项目尚未动工。

约20亿美元被安排用于拘留人员的转移和遣返，涵盖不同设施之间的运输，以及将人员送出美国的费用。由于该类别同时包括境内转移和出境运输，不能将全部金额视为遣返航班费用，也不能仅凭预算金额推算将有多少人被拘留或遣返。

人员方面，方案安排约5.98亿美元用于雇用执法人员和辅助人员，1.2亿美元用于招聘在移民法庭代表政府处理递解案件的律师，另有5600万美元用于签约和留任奖金。这些金额是获准使用的额度，实际招聘人数和支出情况仍需看后续执行。

与地方执法部门合作的287(g)项目获分配约6.45亿美元。其中约4.53亿美元用于补偿地方机构的相关费用，其余约1.93亿美元用于ICE自身运营该项目。由于四舍五入，两项金额相加与总额可能略有差异；预算文件没有列明补偿款如何分配给具体地方机构。

287(g)项目依据联邦移民法相关条款开展，允许接受授权和培训的地方警察或治安官人员，在协议范围内执行特定移民执法职能。ICE于2025年重新启用此前暂停约12年的特遣队模式。参与机构的具体权限取决于协议和适用规定。

调查报道显示，目前至少30个州有1900多个机构加入287(g)项目，获得授权的人员超过2.9万人。报道还以得克萨斯州英格拉姆镇为例：当地警方一年内向ICE移交的人数，相当于该镇约1900名居民的10%；这一比较是人数比例，不代表被移交者均为该镇居民。

ICE此前公布的地方合作激励措施，包括车辆和装备补贴、季度绩效奖金，以及工资和加班费补贴。本轮方案还安排1.77亿美元，补偿与ICE参加联合工作组的其他机构；该部分与287(g)项目经费分列。

另外约1.43亿美元用于办公场所、电脑、车辆、招聘、通信设备及其他较小项目。其中一项20万美元支出列为“促进家庭团结”，预算文件没有说明其具体用途。上述数字是计划用途及额度，具体合同、服务内容和实际付款仍有待后续公开记录显示。

按照现有安排，这一账户剩余约435亿美元须在2029年9月30日前作出资金承诺；其中约366亿美元目前列为后续期间使用。资金未在期限前承诺使用，通常不能再用于签订新的相关合同；已经形成的合规付款义务则可依规定继续支付至2034年9月30日，之后账户关闭。

除2025年法案外，特朗普于2026年6月签署《安全美国法案》。该法案另为国土安全部、ICE和海关与边境保护局等提供近700亿美元，用于移民执法、边境安全及相关项目，部分资金可使用至2029财年。这笔资金与本轮约70亿美元的来源不同，不能把两个金额当作同一笔拨款重复计算。

中期选举可能改变国会的监督重点，但已经成为法律的拨款不会因选举结果自动取消。国会若要收回或调整法定资金，需要通过新的立法并处理总统签署或否决程序。即使未改变拨款金额，议员仍可通过听证、要求记录及讨论后续支出条件，对资金使用开展监督。

2029年1月就职的新政府将面对该账户剩余资金如何安排的问题。届时距离2029年9月的资金承诺截止日还有约八个月；未来可动用额度、合同安排及国会是否增加限制，仍取决于法律规定、预算办公室决定和后续拨款程序。

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