唐人日报 9月 16日讯：美国国务卿马可·鲁比奥当地时间9月15日宣布一项针对南非相关人员的新签证限制政策，限制对象包括美国政府认定参与或协助制定、实施基于种族的歧视政策、允许无补偿征收土地，或煽动针对少数种族和族裔群体迫在眉睫暴力的外国公民。鲁比奥表示：“对这些不公负有责任的人，在美国没有立足之地。”部分相关人员的家庭成员也可能受到这一政策限制。
鲁比奥当天进一步表示：“正如总统已经明确指出，南非人民正在被一个政府辜负，这个政府执着于针对阿非利卡少数群体的种族怨恨，正在摧毁本国经济。”他指责南非政府没有充分解决农村地区犯罪、“暴力和非人化言论”，以及美方所称针对阿非利卡人和其他少数群体的种族歧视政策。南非政府此前则多次否认存在系统性迫害白人或阿非利卡人的政策，并反驳有关政府大规模没收白人土地的说法。
根据美国国务院公布的政策，这项措施依据《移民和国籍法》第二百一十二条第一款第三项丙目实施。该条款授权国务卿在认定某名外国人进入美国可能对美国外交政策造成潜在严重不利后果时，将其认定为不可入境。此次政策并不是针对所有南非公民的全面签证禁令，而是针对被美方认定对有关法律、政策及行为负有责任或参与其中的特定外国公民。国务院目前没有公布首批受限制人员的姓名，也没有说明预计将有多少人受到影响。
美国国务院在声明中称，美国仍然严重关注其所称发生在南非阿非利卡人及其他少数群体身上的种族动机犯罪和政府支持的歧视，包括基于种族的立法、无补偿征收土地的威胁，以及通过带有非人化色彩的口号和言论煽动种族暴力。美方认为南非政府没有充分回应此前提出的问题，并称这些行为影响和平、经济稳定和法治，因此决定进一步采取签证措施。
此次行动是特朗普政府与南非政府持续一年多外交争议的最新发展。2025年2月，特朗普签署行政命令，要求美国联邦机构在法律允许范围内停止向南非提供援助，同时要求国务院和国土安全部优先考虑向部分阿非利卡人提供人道主义救济。行政命令特别提及南非《征收法》，特朗普政府认为该法律可能使阿非利卡人拥有的农业土地在没有补偿的情况下被征收，并指责南非其他政策对特定种族群体构成歧视。
南非政府对上述说法一直持不同立场。南非方面此前表示，《征收法》并不是允许政府任意没收土地的法律，而是依据宪法建立土地征收程序，并受到法律和司法程序约束。南非政府同时否认存在针对白人的国家级迫害政策，认为土地改革与就业、教育和经济政策主要用于处理种族隔离时代遗留下来的土地所有权和经济不平等问题。围绕这些政策是否构成对阿非利卡人的歧视，美国政府与南非政府至今仍存在明显分歧。
两国分歧在2025年5月进一步公开化。南非总统西里尔·拉马福萨访问白宫期间，特朗普在椭圆形办公室当面提出南非白人农场主遭受暴力、土地政策以及阿非利卡人处境等问题，并展示相关材料。拉马福萨则否认有关暴力行为属于南非政府政策，也强调个别政治人物发表的激烈言论不能代表政府立场。这次会面没有消除双方分歧，土地政策与种族问题随后继续成为美南关系中的重要争议。
特朗普政府此后持续调整对南非政策，不仅暂停部分援助，还推动符合条件的阿非利卡人通过美国难民项目获得安置。此次签证限制意味着政策工具进一步从外交和援助领域扩大到人员入境领域。鲁比奥明确要求南非政府尽快处理美方提出的问题，并表示美国不会让相关行为“不受约束”。
截至此次政策公布时，美国政府尚未公布具体受限人员名单，也没有说明限制措施是否会进一步扩大。南非驻美使馆在相关报道刊发时尚未就这项最新措施作出回应。未来政策实际影响将取决于美国国务院如何认定个人是否属于“负责、参与或协助实施”相关政策的人员，以及家属条款在具体签证审查中的适用范围。随着华盛顿继续把土地改革、种族政策和阿非利卡人处境列为对南非关系的重要议题，两国围绕这些问题的外交摩擦仍可能持续。
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