唐人日报 10月13日讯：美国西南边境的庇护入境渠道出现显著变化。美国智库卡托研究所（Cato Institute）最新公布的研究指出，根据美国海关与边境保护局（CBP）官方数据，2024年12月，在美墨边境合法口岸获准入境、并被记录为具有可信恐惧的非准入移民人数接近4万人，而到2026年8月，这一数字下降至31人，降幅约99.9%。这一变化发生在特朗普政府重新执政并全面调整边境政策之后，涉及庇护预约制度、口岸入境资格、边境执法以及外国公民寻求美国保护的程序。

需要明确的是，下降99.9%的并不是全美庇护申请总人数，而是通过美墨边境官方口岸进入美国、属于上述统计类别的人数。CBP的统计范围主要涉及美国西南边境口岸的特定执法与入境记录，并不包括所有已经在美国境内提交I-589庇护申请的人，也不能直接代表全国移民法庭、USCIS庇护办公室收到的申请总量。因此，这项数据反映的是特定边境入境渠道的变化，而非美国庇护制度中全部申请活动的变化。

从历史数据来看，2016年至2019年，美国西南边境每月通过正规口岸进入相关程序的人数经历多次波动，部分月份达到数千人。2020年新冠疫情期间，美国政府实施公共卫生紧急措施，依据《美国法典》第42编相关授权，对边境人员入境实施广泛限制，相关人数一度接近零。随着公共卫生限制于2023年5月结束，美国政府重新调整边境庇护处理机制，官方口岸的相关入境人数随后明显增加。

拜登政府时期，CBP One应用程序成为美墨边境移民预约的重要工具。2023年1月起，部分身处墨西哥的外国公民可以通过该系统提交个人信息，预约前往美国西南边境指定口岸接受检查。申请人到达口岸后，由CBP官员进行身份核验和相关审查，符合条件者可能获得临时入境许可，并在美国境内继续办理庇护或其他移民程序。不过，取得CBP One预约并不等于获得庇护批准，也不意味着自动拥有永久居留资格。

美国国土安全部数据显示，2023年1月至2024年11月，通过CBP One预约并完成口岸处理的记录超过90万次。随着预约机制运行，2023年下半年至2024年，美国西南边境口岸相关人数持续保持较高水平。2023年部分月份达到4.5万人以上，2024年多数月份仍维持在4万人左右。2024年12月，相关人数接近4万人。这些数据与当时美国政府允许部分移民通过预约程序进入口岸接受检查的政策安排直接相关。

2025年1月20日，特朗普再次就任美国总统后，CBP宣布停止CBP One应用程序的边境入境预约功能，并取消此前尚未执行的预约安排。该系统原本允许外国公民提前提交资料，在指定时间抵达八个西南边境口岸。预约服务终止后，原先依赖这一机制的人员失去该特定预约渠道。与此同时，特朗普政府宣布边境紧急措施，并加强对未经许可入境、边境拘留及遣返程序的管理。

特朗普政府将加强边境管制、减少未经授权的入境以及提高移民执法效率作为政策目标。政府还通过行政措施限制部分外国公民在南部边境寻求庇护的途径，并调整移民拘留、快速遣返和临时入境许可政策。相关政策随后引发多起联邦诉讼，争议主要涉及总统行政权限、国会制定的庇护法律，以及外国公民在边境提出保护请求的程序性权利。

政策改变后，CBP相关统计人数迅速下降。卡托研究所整理的数据显示，2025年初，原先每月接近4万人的口岸相关入境人数降至接近零的水平。2026年2月，该类别仅有26人；2026年8月，人数为31人。与2024年12月相比，降幅达到约99.9%。这种变化既反映了预约渠道被取消，也受到新的边境准入及庇护政策影响。相关数据本身不能单独说明所有潜在庇护申请人的最终去向。

对计划从墨西哥前往美国申请庇护的外国公民而言，最大的直接变化是原有预约入境方式不再适用。过去，部分人员能够通过CBP One提前预约，并在指定日期前往官方口岸接受检查；政策改变后，申请人无法继续使用该机制安排入境。对于已经等待数月、此前取得预约日期的人员，取消预约意味着原先制定的入境计划无法按照既定方式执行。部分人员因此继续滞留墨西哥，或寻求其他符合规定的移民途径。

对于已经进入美国、正在等待庇护面谈或移民法庭审理的人，边境口岸入境人数下降并不意味着其已经提交的申请自动失效。美国庇护制度主要包括由USCIS负责的主动庇护申请，以及在移民法庭递解程序中提出的防御性庇护申请。不同申请人的入境方式、申请时间、是否受到递解程序约束，以及是否适用新的庇护限制，均可能影响案件处理。已经提交I-589的申请人仍须遵守适用的法律规定、出庭要求和材料提交期限。

对于未来打算通过美墨边境寻求庇护的人员，政策限制的影响则更为直接。根据美国移民法律，庇护资格通常涉及申请人是否因种族、宗教、国籍、特定社会群体成员身份或政治观点而遭受迫害，或者存在有根据的迫害恐惧。但能否在边境进入相关申请程序，还受到当时适用的入境限制、执法规则及司法裁定影响。个人具有潜在庇护理由，并不意味着一定能够通过边境口岸获准进入美国。

需要区分的是，美国边境地区的可信恐惧筛查、USCIS主动庇护面谈以及移民法庭最终庇护裁决，属于不同的法律程序。可信恐惧通常是部分面临快速遣返人员进入进一步保护审查的初步筛查标准，并不等同于最终获得庇护。CBP统计的口岸相关人数，也不能直接用于计算全国庇护批准率、拒绝率或已经获得永久居民身份的人数。

卡托研究所认为，取消边境预约和限制口岸接收程序，是相关入境人数显著下降的重要原因。特朗普政府则将严格边境管制列为移民政策的重要组成部分，强调通过加强执法减少未经授权的跨境活动。两种政策立场涉及边境安全、移民程序管理和人道保护等不同考量，而官方统计反映的是这些政策实施期间特定入境类别的实际变化。

截至2026年8月，美国西南边境该类别的月度人数仍维持在极低水平。未来变化将取决于联邦政府是否继续实施现有措施、相关司法诉讼的最终结果，以及美国是否建立新的口岸庇护处理安排。对于寻求美国保护的外国公民而言，边境口岸能否接收申请、申请资格如何认定，以及已经进入美国人员的案件是否能够继续审理，仍需要分别根据现行法律和具体政策判断。

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