唐人日报 9月17日讯：美国U签证申请在2026财年继续保持较高水平。美国公民及移民服务局（USCIS）最新统计显示，2026财年前6个月，近1.7万名外国人提交了U非移民身份主申请，另有约1.1万人以符合条件家属身份提交相关申请。移民研究中心（Center for Immigration Studies）9月16日根据USCIS数据分析称，主申请数量较2025财年同期或全年折算水平下降约10%，但由于联邦法律每个财年最多只能批准1万名U-1主申请人，现有申请规模仍明显高于年度法定额度。

U签证主要面向某些符合条件犯罪活动的受害者。申请人通常需要证明自己因相关犯罪遭受了实质性的身体或精神伤害，并在执法机关调查或起诉犯罪过程中提供、正在提供或可能提供协助。主申请使用I-918表格，部分符合条件的配偶、子女、父母或兄弟姐妹可以通过I-918 Supplement A申请衍生身份。USCIS政策明确规定，国会对U-1主申请人设置每财年1万个名额上限，而符合条件的衍生家属不计入这一1万名额。

从长期数据看，U签证申请数量自2009年以来总体呈明显上升趋势。USCIS早期统计显示，2009财年U类主申请和家属申请合计约1.1万份，此后多年快速增长。到2016财年，仅主申请就超过3.5万份；2022财年主申请接近3万份。2024财年，USCIS收到41,556份U签证主申请以及29,381份衍生家属申请，而同年主申请批准数量仍受1万名额限制。

2026年的最新数据表明，申请增速虽然有所放缓，但供需差距依然存在。按照前6个月近1.7万份主申请计算，即使下半年申请速度保持相近水平，全年主申请数量仍可能达到3万份以上。相关图表根据半年数据进行年度化估算，显示2026年主申请数量可能低于2024年和2025年的高点，但仍明显超过法定年度批准额度。

更大的问题来自此前多年累积的待审案件。相关分析援引USCIS数据指出，截至2026年3月，待处理的U签证主申请已超过46.1万份。由于主申请每财年最多只有1万个最终名额，即使未来新申请量下降，现有积压仍需要较长时间逐步处理。需要注意的是，简单用积压案件除以年度1万名额只能反映规模差距，并不能直接等同于每名申请人的实际等待时间，因为USCIS还存在案件撤回、拒绝、家属衍生申请以及不同阶段审查等因素。

U签证程序目前并不是所有申请人都必须等到最终获得U身份后才能取得临时保护。USCIS实行Bona Fide Determination，即“真实可信初步认定”程序。对于完整提交I-918、附有执法机关认证、个人陈述，并完成背景和安全审查的申请人，USCIS可以先判断申请是否属于真实可信案件，再决定是否酌情发放工作许可和暂缓遣返。这个阶段并不是对U签证资格作出最终批准。

2026财年前6个月，相关分析显示，USCIS向8,785名主申请人和5,330名符合条件家属提供了这一阶段的初步保护。与上一财年相比，该类初步决定数量明显减少。Bona Fide Determination获批后，身在美国的申请人通常可以取得工作许可和递延行动，但这并不意味着已经获得U非移民身份，最终案件仍需要等到有法定名额时接受完整实体审查。

USCIS政策手册显示，U签证实际上存在三个主要审理阶段：Bona Fide Determination、等待名单审查以及最终U身份审查。未取得BFD工作许可的申请人，USCIS可能继续对其进行等待名单资格审查；如果申请人符合U签证资格，但仅因年度名额用尽无法立即批准，可被列入等待名单，并可能获得工作许可和递延行动。最终有名额后，USCIS才会完成完整审查并决定是否正式授予U非移民身份。

USCIS同时公布的历史处理时间数据显示，I-918案件近年来部分流程处理速度有所改善。全国I-918相关案件的中位处理时间从2022财年的59个月下降至2025财年的26.3个月，2026财年前9个月显示为18.5个月。不过，该数据代表USCIS完成一部分案件处理步骤的全国中位时间，并不意味着申请人能够在18.5个月内获得最终U签证，因为最终批准仍受到每年1万个主申请名额限制。

从2026年上半年数据看，U签证制度目前同时存在两个趋势：一方面，新申请数量较此前高点有所下降；另一方面，每年的新增主申请仍然远高于法定1万名额，历史积压继续处于高位。未来积压规模是否能够下降，将取决于新申请数量、案件拒绝和撤回比例、USCIS审理速度，以及国会是否调整年度U签证法定额度。现行法律没有改变的情况下，主申请年度上限仍维持在1万人。

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