唐人日报9月21日讯：美国国会4名议员近日联名致信国土安全部长马克韦恩·穆林和国务卿马可·鲁比奥，要求美国政府停止拘留那些如果被遣返回中华人民共和国可能面临严重迫害的人士，释放目前被拘留的相关人员，不得将其遣返回中国，并对其庇护或其他保护申请给予公平、及时的审理。联名者包括众议员詹姆斯·麦戈文、詹姆斯·沃金肖，以及参议员杰夫·默克利和塔米·达克沃斯。信件日期为9月17日，并于9月18日公开。

4名议员均为美国国会及行政当局中国委员会成员。该委员会长期监测并记录中国的人权、法治和宗教自由情况。议员在信中表示，很多因担忧受到中国政府迫害而来到美国的人，原本希望在美国寻求保护，如果尚未提出庇护申请，应当有机会依法申请；对于已经提出庇护或其他保护请求的人，也应获得公平、及时审理。信中明确提出：“在任何情况下，都不应将面临风险的个人遣返回中华人民共和国。”这一表述代表4名议员向行政部门提出的政策要求，并不等同于新的法律或行政命令。

信件中特别提到近期被美国移民及海关执法局拘留的数名中国公民。议员称，他们注意到近期多宗中国籍人士被ICE拘留的案件，并认为已公开的案例可能反映出一种值得关注的趋势。信中点名关恒和吴绍平两宗案件，同时表示还有其他未公开姓名的中国籍被拘人员，其中包括部分维吾尔人，可能面临被遣返回中国的风险。

关恒曾在中国新疆秘密拍摄拘禁设施。公开报道显示，他2021年进入美国后申请庇护，2025年8月在一次移民执法行动中被拘留，美国政府一度计划将其遣往乌干达，后来取消该计划。2026年1月28日，移民法官认定其如果被送回中国具有“有充分根据的迫害恐惧”，批准其庇护；此后他在被拘留超过5个月后获释。

吴绍平则是原中国人权律师。公开资料显示，他2019年离开中国，2020年在美国提出庇护申请，后来在宾夕法尼亚州从事送货工作。2026年7月15日，他在工作途中被拦下，随后被ICE拘留。吴绍平出示了正在审理的庇护申请和就业许可，但国土安全部表示其旅游签证已经逾期多年。吴绍平随后获准以1500美元保释，并继续等待移民案件处理。

4名议员在信中表示，关恒和吴绍平在国会议员及媒体介入后获得释放，同时认为还有一些处境类似但尚未得到公众关注的中国籍被拘人员。他们特别提到西藏人、维吾尔人、未经官方登记的基督教会成员、法轮功学员、香港人以及曾经公开批评中国政府的人士，认为这些群体中的部分成员如果被遣返回中国，可能面临较高风险。上述风险判断来自联名议员以及国会及行政当局中国委员会长期公开的人权报告。

信件还特别援引“不遣返原则”。在美国移民法中，庇护、禁止遣返和《禁止酷刑公约》保护属于不同法律机制。庇护属于一种可以申请的保护形式；如果申请人能够证明回国后其生命或自由可能因为种族、宗教、国籍、特定社会群体成员身份或政治观点受到威胁，可能进一步涉及移民法第241(b)(3)条规定的禁止遣返保护；如果申请人能够证明回国后更有可能遭受酷刑，还可能寻求《禁止酷刑公约》下的保护。

议员在信中认为，把一个人的生命或自由可能受到威胁的情况下仍将其遣返回原籍国，可能违反美国法律及国际法中的“不遣返”义务。他们同时指出，这类法律和人道主义原则并非只适用于中国公民，而应适用于所有符合条件、面临迫害或酷刑风险的人。信件明确表示，他们并不是主张中国籍人士天然比其他国家的申请人更值得保护，而是基于国会及行政当局中国委员会掌握的中国人权情况，向政府提出相关风险评估。

这封信还有一个不同于一般国会内部函件的安排：4名议员明确表示，他们选择主动公开信件，希望它能够成为移民律师代理中国籍高风险人士时可以使用的参考材料。信中称，目前可能还有一些被关押在ICE拘留设施中的中国公民没有律师代表，也可能有人虽然害怕被遣返回中国，但尚未得到媒体或国会议员关注。

不过，国会议员公开信本身不会自动产生移民身份，也不能直接撤销递解令、终止ICE拘留或批准庇护。每一宗移民案件仍需要根据当事人的具体程序状态处理，包括是否已经进入移民法庭、是否存在最终递解令、是否仍有庇护申请、是否申请禁止遣返或《禁止酷刑公约》保护，以及是否正在进行上诉或重新开案程序。

这一区别对中国籍移民尤其重要。一个人在美国持有工作许可、已经提出庇护申请，甚至拥有长期在美居住经历，都不能单独证明其没有被拘留或进入递解程序的风险；另一方面，存在递解程序也不意味着政府可以忽略依法提出的迫害或酷刑保护请求。最终能否获得保护，需要由移民法官、移民上诉委员会或其他有权机构根据证据和适用法律作出决定。

4名议员的信件最后再次要求美国政府停止拘留面临严重回国风险的人士，释放目前在押的相关人员，禁止将他们遣返回中国，并给予其庇护申请公平和及时的审理。议员同时表示，公开该信的目的之一，是让律师和正在处理相关案件的人了解国会部分成员对中国籍高风险移民遣返问题的立场。

截至9月21日，这封国会联名信属于议员向行政部门提出的公开政策请求，并没有改变现行美国庇护、拘留和递解法律。后续关注点包括国土安全部和国务院是否正式回应、ICE是否调整相关拘留和遣返安排，以及目前仍被拘留、声称回中国后可能受到迫害的中国籍人士能否在递解前获得完整的庇护、禁止遣返或《禁止酷刑公约》保护审理。

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