唐人日报 10月19日讯:美国国务院10月16日披露,特朗普政府设立的“生育旅游预防工作组”自今年8月成立以来,已吊销700多份中国公民签证。国务院表示,行动针对被认定参与或协助生育旅游的人员,以及从相关业务中获利的商业网络。国务院发言人称:“不应允许中国生育旅游产业利用美国公民身份的特权牟利,同时破坏我们移民法的完整性,”
这一工作组由美国国务院成立,职责包括查明生育旅游案例、撤销参与者或协助者的签证,以及瓦解相关牟利网络。按照国务院披露的执法方向,审查对象既包括赴美人员,也包括为相关活动提供协助的人员和商业组织。700多份签证被吊销,是该部门此次公布的行动成果;素材没有提供这些签证持有人的具体身份、签证类别及个案处理情况。
国务院发言人将这一行动与特朗普政府加强签证执法的政策联系起来,表示:“特朗普总统和卢比奥国务卿将美国利益放在首位,加强执法力度,并明确表示美国绝不容忍蓄意利用签证程序的行为。”这一表态强调,工作组关注的是政府所指的签证程序被蓄意利用的问题,尤其是以获取子女美国公民身份为目的、并伴随商业获利的活动。
发言人称,工作组目前最大的打击目标,是被指利用移民制度为子女获取美国公民身份的中国公民。不过,国务院同时表示,执法对象并不限于某一国籍,而是涵盖被认定滥用签证程序的外国个人及商业网络。发言人说:“我们绝不允许任何国家的外国公民或商业网络滥用我们的签证程序以谋取经济利益。”
与执法行动同时受到关注的,还有围绕赴美生育及跨境代孕形成的商业服务。相关报道列出的背景数字称,仅南加州就有超过107家华人拥有的代孕机构。这一数字描述的是相关机构的分布,报道没有说明这些机构中有多少受到工作组调查,也没有列出它们与此次700多份签证吊销之间的具体联系,不能直接将机构数量视为涉案数量。
关于赴美生育的规模,调查记者彼得·施韦泽在今年3月向美国参议院提交的证词中称,传统生育旅游每年导致约5万至10万名婴儿在美国出生,其母亲均为中国公民。这一估算来自施韦泽的国会证词。它与国务院此次公布的签证吊销数量属于不同来源、不同口径的数据,也不能据此判断工作组已经调查或处理了多少赴美生育个案。
跨境代孕则有另一组研究数据。美国生殖医学学会期刊刊载的研究显示,2014年至2019年,由外国准父母委托的代孕周期增加78%,相关胚胎移植数量从每年2758例增至4905例。在研究所涉及的外国客户群体中,中国公民占41.7%,是最大的客户群体。这组数字反映特定时期的跨境代孕活动,并非此次工作组成立后的执法统计。
上述材料涉及传统赴美生育和外国准父母委托代孕两类活动,二者在人员安排及服务方式上存在区别。报道将它们作为相关产业背景列出,但没有披露此次被吊销签证的人员分别涉及哪类活动,也没有公布各类行为在执法案件中的占比。目前可以明确的是,国务院称其行动同时覆盖参与、协助生育旅游的个人,以及从中获利的网络。
负责新闻事务的副助理国务卿埃迪·瓦斯奎兹表示:“美国公民身份不容买卖,特朗普总统已明确表示,他的政府将捍卫美国公民身份的意义和价值,”他将签证执法与维护公民身份制度联系起来,并强调政府会继续针对相关商业网络采取行动。此次披露的直接措施是吊销签证,报道没有宣布撤销相关子女的美国公民身份,也未列出针对具体机构的刑事起诉结果。
瓦斯奎兹还表示:“国务院将动用一切可用手段,瓦解‘生育旅游’网络,捍卫美国公民身份的完整性。我们正在见证这一承诺的兑现,我们的行动就是最好的证明。”按照国务院公布的职责,工作组接下来将继续识别相关案例、审查签证并追查协助网络。后续是否披露个案依据、涉事机构名单及进一步处理结果,将有助于厘清这一行动的具体范围。
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