唐人日报 10月19日讯：美国交通部一项调整航班延误及取消原因分类的联邦新规于10月19日生效，将十类情况纳入新的“第511(b)条”类别追踪，不再归入航空公司可控因素。调整涉及特定非计划维护、医疗紧急情况、网络攻击及机场关闭等。交通部承认，重新分类预计将减少“航空公司目前向消费者提供的便利和补偿的总价值”，旅客获得餐饮、酒店等援助的机会可能受到影响。
交通部上个月宣布这项变化，表示其依据是2024年《联邦航空管理局重新授权法案》。该法案由时任总统拜登签署成为法律。交通部称，重新分类旨在“确保政府公布的延误数据能够准确反映航空公司可控和不可控的因素”。新规直接调整的是延误及取消原因的报告分类，其对旅客的影响则与航空公司如何提供相关便利和补偿有关。
十类情况中，第一类是机上有乘客死亡后需要清洁；第二类是飞机因极端天气、外来物碎片或人为破坏受损；第三类是行李系统故障导致行李或货物装载延误，但前提是故障不受航空公司及其承包商控制。这些情况将按新类别记录，区别于归入航空公司自身可控范围的运营中断。
第四类是航空公司已经遵守适用网络安全法规，仍遭遇网络安全攻击；第五类是政府系统发生意外故障或崩溃，直接影响航空公司安全飞行的能力；第六类是因安全事件导致刹车过热，从而启动紧急程序。这些分类均附有具体情境，不能仅凭出现网络问题、系统故障或刹车异常，就认定符合新类别。
第七类是特定非计划性维护，包括依据适航指令开展的维护，条件是相关维护不在计划维护程序内，且无法推迟或必须在飞行前完成；第八类是并非航空公司过错造成、需要医疗救治的紧急情况；第九类是将扰乱秩序的乘客带离飞机；第十类是火山灰、大风或风切变等原因导致机场关闭。
其中，非计划性维护的重新分类最受消费者权益人士关注。它关系到部分原本被归入航空公司责任范围的中断，今后如何记录和处理。但新规列出的是具有特定条件的维护情形，并非所有机械故障和维护问题都被统一划为航空公司不可控因素。具体航班属于哪一类，仍取决于实际中断原因。
交通部在联邦文件中解释，航空公司有望通过减少某些不可控中断被归咎于自身所造成的负面声誉影响和损害，节省相关成本。支持调整的一方认为，原有报告结构不能充分区分航空公司能否控制事件，可能使部分外部原因或突发情况被计入航空公司的运营问题，影响公众对其表现的判断。
航空法律事务所Crowell & Moring LLP将新规称为“航空业向前迈出的重要一步”，并指出航空公司此前认为，现行报告结构“将某些中断错误地归咎于航空公司自身无法控制的运营”。这一立场强调分类准确性，也反映航空业希望减少因报告口径产生的责任归属争议。
消费者权益人士则担心，分类变化将影响旅客实际获得的帮助。旅游行业执行主编克林特·亨德森此前接受采访时称，新规可能“对乘客来说是一个相当大的打击”。他的担忧与交通部对补偿总价值可能下降的判断一致：当中断被列为航空公司不可控因素，部分旅客可能更难获得原本期待的餐饮及住宿安排。
亨德森说：“作为一名消费者权益倡导者，最令我愤慨的是，如果飞机出现机械故障或维护问题，航空公司不再以此为由进行赔偿。”他认为，部分航班因此取消后，“航空公司未必会提供餐饮或酒店代金券。”这些表态针对的是中断后的援助和补偿，不能简单理解为所有延误旅客都失去获得帮助的可能。
对于旅客如何应对，亨德森建议“准备一个备用方案以防万一”，并在询问航班延误或取消原因时，主动争取航空公司援助。他列举的请求包括酒店住宿，以及拼车、餐饮等费用报销。如果航空公司拒绝现金赔偿，也可以询问能否提供里程积分，但这些属于争取方案，并不代表每种情况都能获得。
随着新规生效，延误原因如何分类，以及航空公司据此提供哪些便利，将成为旅客处理行程中断时需要了解的信息。此次调整涵盖十类特定情形，航空公司是否可控成为分类重点。对受影响旅客而言，实际能够获得什么援助，仍需结合具体中断原因及航空公司的处理安排判断。
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