唐人日报 10月27日讯：美国劳工部一项拟更新永久劳工认证程序（PERM）的提案，10月23日完成白宫信息和监管事务办公室审查。PERM是许多雇主为外国员工申请职业移民绿卡时需要经过的环节。官方记录显示，该文件仍处于拟议规则阶段，尚未因通过审查而自动生效；具体条文、实施时间及对现有申请的适用方式，仍需等待正式公布。

此次审查结束，发生在特朗普政府加强PERM项目执法之际。政府10月宣布暂停微软、Adobe及其他多家科技企业参与相关项目；另一家数据管理公司Cloudera则在与政府达成和解后，被禁止参与PERM项目两年。这些针对特定公司的措施，与面向整个项目的规则提案属于不同事项。

白宫监管记录显示，劳工部就业与培训管理局于9月14日提交编号为1205-AC29的提案，10月23日完成审查，审查结论为“修改后符合要求”。这一结果意味着提案已完成白宫规定的该阶段审查，但不代表最终规则已经发布，也不代表现有PERM规定已被取代。

根据劳工部公布的监管议程，拟议改革涉及美国劳动力市场测试、招聘合格美国工人的最低标准、裁员后受影响美国员工的保护，以及雇主在无歧视招聘和保存记录方面的合规要求。劳工部表示，PERM相关规定自2004年以来未作全面修订，技术发展已经改变部分行业的招聘方式。

目前公开的监管议程只说明拟议改革方向，没有列出完整条文。因此，现阶段无法确定招聘广告将如何调整、雇主需要保存哪些新增文件、裁员后的具体限制为何，也无法确定新要求会否适用于已经提交的申请。劳工部公布正式提案后，相关细节才可供雇主、员工和公众审阅。

PERM全称为永久劳工认证，是不少职业移民申请中的前置步骤。劳工部说明，雇主通常需要先证明，在拟工作地区没有足够数量具备条件、愿意且能够接受该职位的美国工人，同时雇用外国员工不会对同类美国工人的工资和工作条件造成不利影响。取得认证后，雇主通常还需向移民局提交I-140职业移民申请。

按照现行程序，雇主需要先确定永久全职职位及实际最低任职要求，申请该职位的现行工资标准，并开展规定的招聘程序。劳工部作出认证后，员工是否能继续办理绿卡，还取决于移民类别、签证名额是否可用以及其他法定条件。PERM获批本身并不等于绿卡获批。

对来自中国、依靠雇主担保申请绿卡的员工而言，PERM只是整个职业移民流程中的一环。部分申请人在劳工认证获批、I-140获批后，仍可能需要等待签证排期，才能在符合条件时提交I-485身份调整申请或办理境外移民签证。不同人的进度取决于申请类别、优先日期及案件情况。

除了拟议规则，劳工部近期对个别企业采取的措施也受到关注。10月8日，政府宣布暂停微软、Adobe、Cognizant、Infosys、塔塔咨询服务、Wipro、HCL Technologies和Capgemini参与PERM项目。劳工部长表示，当局不会接受涉及这些公司的新永久劳工认证申请，也不会处理其待审申请。

政府官员表示，相关措施旨在审查招聘和移民项目使用情况。微软回应称，公司上一财年提交的H-1B申请中，约八成涉及现有员工的延期或身份变更，并表示其H-1B员工与从事类似工作的其他员工获得相同待遇。政府宣布暂停申请，并不等同于法院已认定所有涉事企业存在违法行为。

Cloudera的情况则涉及单独的执法和解。司法部和劳工部10月16日宣布，该公司此前被指在PERM招聘中歧视符合条件的美国工人。根据和解安排，Cloudera被禁止参与PERM项目两年，并设立140万美元补薪基金，向申请相关职位却未获得公平考虑的合格美国工人提供补偿。

对于受影响企业的外国员工，实际影响需要按案件所处阶段区分：尚未递交PERM的员工可能面临递交受阻；已递交但尚未完成审理的案件，可能因暂停处理而延后；已经取得劳工认证或进入I-140、I-485阶段的案件，则需结合具体批准情况、雇主通知及后续政策判断，不能一概视为自动失效。

PERM项目暂停也不等于员工的H-1B身份或现有工作许可立即失效。H-1B属于临时工作身份，与职业移民绿卡申请是不同程序；员工能否继续工作、延期或转换雇主，仍取决于个人身份有效期及适用规定。对接近身份期限、依赖绿卡申请安排后续延期的人员，案件进度尤其重要。

劳工部公布的处理数据显示，截至10月5日，PERM常规审理正在处理2026年1月提交的案件；2026年8月完成的常规审理平均耗时336个自然日。该数字反映已完成案件的平均处理时间，并不保证某一申请会在同样期限内获批，也不包括此前工资认定和招聘所需的全部时间。flag.dol.gov

接下来，外界将关注劳工部何时公布1205-AC29提案全文，以及文件是否规定公众意见征集期、过渡安排和适用日期。雇主及申请人可结合现有案件阶段、雇主正式通知和政府后续文件，核对劳工认证、I-140、排期及当前工作身份的状态。

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