唐人日报 10月13日讯：美国社会保障局（SSA）局长弗兰克·比西尼亚诺（Frank Bisignano）周一（10月12日）表示，美国社会保障制度未来还将继续运行90年，试图回应外界对退休福利资金不足的担忧。他在CNBC《Squawk Box》节目中表示：“这是一段漫长的旅程。它已经有90年历史，还将继续存在90年。”不过，美国社会保障信托基金的最新财务预测显示，如果国会不采取措施，负责支付退休金和遗属福利的信托基金可能在2032年耗尽储备资金，届时持续收入预计只能支付法定计划福利的78%。
比西尼亚诺发表上述言论之际，美国社会保障局正准备公布2027年度生活成本调整（COLA）。按照安排，联邦劳工统计局将于10月14日公布9月份消费者价格指数数据，社会保障局随后确定下一年度的福利调整比例。这项调整直接影响数千万领取退休金、残障福利及遗属福利的美国居民，也是退休人员每年最关注的联邦福利政策之一。
美国老年人联盟（The Senior Citizens League）预计，2027年度社会保障福利可能提高3.5%，如果最终获得确认，将成为2008年以来涨幅较高的调整年份之一。按照报道引用的8月份平均福利数据计算，目前每月领取1,941.76美元的退休人员，福利可能增加约67.96美元，达到2,009.72美元。不过，这只是根据预测涨幅进行的估算，并非社会保障局已经正式批准的金额。
相比之下，2026年度社会保障福利提高了2.8%，影响约7,500万名领取各类社安及相关补充福利的受益人。生活成本调整主要根据通货膨胀变化计算，其目标是降低物价上涨对固定收入家庭购买力的影响。比西尼亚诺谈及年度调整时表示：“人们对此非常、非常感激，并且期待着它。”对于主要依赖退休金维持日常生活的美国老人而言，福利增长能够帮助承担食品、住房、交通和医疗等基本开支。
通货膨胀仍是决定明年福利增长幅度的重要因素。美国8月份消费者价格指数同比上涨3.4%，克利夫兰联邦储备银行预计，9月份通胀率可能达到3.6%。如果通胀继续维持较高水平，社会保障福利调整比例也可能相应上升。不过，COLA采用特定的消费者价格指数计算，最终涨幅仍取决于第三季度完整数据，而不是单个月份的整体通胀率。
在短期福利可能增加的同时，社会保障制度长期资金不足的问题仍未解决。美国社会保障及医疗保险信托基金受托人公布的2026年度报告预测，老年与遗属保险信托基金（OASI）将在2032年第四季度耗尽储备。届时，即使工资税等收入继续流入，也只能支付约78%的计划福利。如果将退休、遗属及残障保险信托基金合并计算，储备资金预计可维持至2034年，届时持续收入能够支付约83%的计划福利。
需要注意的是，信托基金耗尽并不意味着社会保障制度立即停止运行，也不代表退休人员从2032年开始完全领不到退休金。社会保障制度仍然能够通过在职员工缴纳的工资税获得收入，但如果国会不修改现行制度，收入可能不足以支付法律规定的全部福利。比西尼亚诺所说的制度继续运行90年，与信托基金是否有足够资金支付全部福利，实际上属于两个不同的问题。
面对未来可能出现的资金缺口，美国国会两党议员提出了不同改革方案，包括调整社会保障工资税征收上限、增加部分税收收入以及修改未来福利增长方式等。不过，不同方案对于劳动者、退休人员和联邦财政的影响存在差异，因此尚未形成足以解决长期资金缺口的共识。
美国总统特朗普上周再次提出，应当考虑将社会保障信托基金资金投入股票市场，以提高长期投资回报。他在白宫介绍儿童投资账户政策时表示：“我原本希望在我第一年任期的第一个月，就让社会保障基金全部投资于股票市场。”特朗普认为，如果当年采取这一措施，社会保障基金如今可能拥有更多资产，但这一主张过去遭到民主党及部分共和党人士反对，主要争议涉及股票市场波动及退休福利资金安全。
特朗普进一步表示，如果当时采取股票投资策略，“社会保障基金现在将是世界上最富有的实体”。不过，这属于总统对假设投资结果的判断，并非已经实现的收益。股票市场长期可能提供较高回报，但也存在市场下跌和资产亏损风险，因此是否改变社会保障信托基金的投资制度，仍需要国会立法及完整的财政风险评估。
随着2027年度生活成本调整即将公布，美国退休人员将首先关注明年每月能够增加多少福利，而国会则继续面临社会保障长期资金缺口的问题。社安局长虽然强调这一制度还将存在90年，但如何确保未来数十年持续支付足额退休金，仍是美国政府必须解决的财政挑战。10月14日公布的COLA结果，将成为数千万社会保障受益人近期最直接的收入变化指标。
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