唐人日报 11月10日讯：美国将于11月10日成为联合国人权理事会成立二十年来，首个完全拒绝接受普遍定期审议的国家。原定去年11月进行的美国人权记录审查，此前已推迟一年，以争取华盛顿重新参与，但特朗普政府仍拒绝派代表出席。美国国务院指责理事会存在反美、反以色列偏见，否认其公信力；理事会则表示，没有受审议国代表参与，相关审查无法进行。
普遍定期审议是联合国人权理事会审查所有193个联合国会员国人权记录的机制，通常每四至五年进行一轮。它并不只针对理事会成员，而是覆盖全部联合国会员国。美国此次拒绝参加，意味着即使经过延期，仍未进入与其他国家交流自身人权政策、回应问题及听取建议的程序。退出理事会与拒绝接受这一普遍性审议，是两个需要区分的事项。
特朗普政府去年宣布退出人权理事会，理由是该机构对美国和以色列存在偏见，并未维护其倡导的价值观。美国国务院发言人在电子邮件回应中表示：“我们不认可该机构的任何信誉。”发言人进一步批评，理事会反复未能遵守自身价值观，传播反美言论，并多次未能谴责最严重的人权侵犯者。这是美国政府为拒绝参与提出的解释。
按照审议安排，受审议国通常派代表团出席，介绍本国人权情况，回答其他国家提出的问题，并听取改进建议。一些代表团可能包含十余名或更多官员。该程序的设计目标是开展全面、建设性的国家间对话，推动政府审视政策及其执行情况。人权理事会表示，相关国家参与是这一程序的必要条件，不能在没有国家代表的情况下照常开展。
美国原定于2025年11月接受本轮审议，但没有参加。审查因此被延至今年11月10日，希望美国政府改变决定。经过一年等待，华盛顿仍拒绝参与，使问题从一次未能出席，发展为对整轮审议的完全抵制。延期提供了重新参与的机会，但没有改变特朗普政府对该机构的否定立场，预定审查也因此无法按照正常程序进行。
美国的人权政策目前受到多方面批评，包括强制遣返，以及在加勒比海和太平洋针对涉嫌贩毒人员实施致命打击。美国政府则称，相关政策旨在保护美国工人、维护国家安全。这些分歧涉及政策目标、实施方式及人权后果。本轮审议原本可以为各国就这些问题提出询问、由美方说明立场提供场合，但这一互动因美国拒绝参加而无法展开。
支持普遍定期审议的人士强调，人权理事会的监督授权适用于包括美国在内的所有联合国会员国。他们担忧，美国完全抵制可能促使其他不满审查的国家效仿，削弱这一机制的普遍参与基础。这是一项对制度后果的警告，并不意味着已有其他国家宣布跟随美国退出本轮审议，也不能将尚未发生的连锁反应写成既成事实。
美国公民自由联盟人权项目主任贾米尔·达克瓦尔11月9日在日内瓦批评政府决定。他表示，拒绝接受审查向外界传递了无视国际监督的信号，并要求人权理事会追究美国责任。这些表态是该组织对美国政策及缺席行为的评价，不能代替审议结论。由于正式审查无法进行，民间社会正通过其他活动，推动外界继续关注美国的人权记录。
达克瓦尔介绍，美国公民自由联盟及其盟友已呼吁联合国人权事务高级专员，在明年初提交一份关于美国人权状况的最新报告。这是民间组织提出的后续要求，不代表报告已经获准编写或确定发布。相关倡议也不同于普遍定期审议：前者寻求高级专员提供情况报告，后者则依赖受审议国与其他会员国之间的正式对话。
日内瓦高级国际关系及发展学院客座教授、曾任人权理事会首任秘书的埃里克·蒂斯图内认为，美国退出可能影响审议制度的公信力。他表示，一个长期声称遵守人权准则的全球主要国家不参加，且不在审议场合解释自身政策，会给机制带来困难。他所强调的问题，在于监督体系能否持续覆盖所有国家，以及各国是否接受相同的参与要求。
目前，双方分歧仍集中于机构可信度与普遍监督原则。美国政府以理事会存在偏见、履职不足为由拒绝参与，支持者则认为，对机构的不满不应使任何国家免于接受人权记录审查。原定审议无法进行后，民间组织转向推动情况报告和公开讨论，但这些活动尚不能恢复缺席的国家间问答程序，也不等于已经完成对美国的本轮审查。
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