唐人日报 9月 18日讯：联合国大会当地时间9月17日投票决定，在美国再次拒绝向巴勒斯坦总统马哈茂德·阿巴斯发放赴纽约签证后，允许阿巴斯通过视频方式参加下周举行的联合国世界领导人年度会议并发表讲话。这将是阿巴斯连续第二年因无法取得美国签证而以远程方式参加联合国大会。决议最终获得152票赞成、3票反对和4票弃权，并进一步允许阿巴斯及其他巴勒斯坦高级官员未来一年在无法前往美国的情况下，通过视频参加联合国会议和相关活动。
这项决定延续了联合国大会去年为巴勒斯坦代表设置的特殊远程参会安排。2025年，美国同样拒绝阿巴斯及其他巴勒斯坦官员进入美国，联合国大会随后通过决议，允许巴勒斯坦方面提交总统预录讲话并通过视频参加部分会议。联合国官方记录显示，去年相关决议以145票赞成、5票反对和6票弃权获得通过；阿巴斯随后通过视频向大会发表讲话。今年的决议进一步把远程参会安排延长至未来一年。
美国政府去年宣布，对巴勒斯坦解放组织以及约旦河西岸巴勒斯坦权力机构成员实施签证拒绝和撤销措施，阿巴斯以及约80名巴勒斯坦官员受到影响。华盛顿9月16日宣布继续延长针对巴勒斯坦官员的签证限制。一名巴勒斯坦官员随后确认，阿巴斯此次申请赴美参加联合国大会的签证已经遭到拒绝。
美国常驻联合国副代表塔米·布鲁斯在大会投票前阐述美国立场。她表示：“如果巴勒斯坦权力机构想要被视为合作伙伴，就必须停止资助恐怖主义，停止用外交作秀来代替严肃的治理，”美国政府认为，巴勒斯坦方面近年来通过国际机构以及国际司法程序推动针对以色列的行动，是其继续实施签证限制的重要原因之一。
美国国务院9月16日宣布延长相关签证制裁时表示，措施针对巴勒斯坦官员采取的“将以巴冲突国际化”的行动，其中包括在国际法庭推动针对以色列的案件。国务院并未在公告中逐一公布受到限制的官员名单，但巴勒斯坦方面确认阿巴斯本人未能获得此次赴纽约参加联合国大会所需签证。美国的决定使巴勒斯坦代表团参加今年联合国高级别会议的方式再次成为外交争议焦点。
巴勒斯坦方面则反对美国继续限制高级官员赴联合国参会。巴勒斯坦权力机构认为，美国拒发签证损害巴美关系，也不利于两国方案以及外交解决以巴冲突。巴勒斯坦是联合国非会员观察员国，虽然不是联合国正式会员国，但长期参加联合国大会、国际会议以及与巴勒斯坦问题有关的多边外交活动。联合国大会此次以152票支持远程参会，也意味着绝大多数参与投票的成员国支持让巴勒斯坦代表在无法获得美国入境许可的情况下继续参加联合国活动。
此次争议还涉及美国作为联合国总部所在国承担的国际义务。根据1947年美国与联合国签订的《联合国总部协定》，美国原则上需要允许前往纽约联合国总部执行公务的外国代表入境。美国政府则长期主张，在涉及国家安全、极端主义以及外交政策等问题时，华盛顿仍可以对特定人员实施签证限制。此次阿巴斯签证被拒，使这一长期存在的法律和外交分歧再次受到关注。
美国针对巴勒斯坦旅行证件持有者的限制范围目前也较广。美国国务院现行规定显示，自2026年1月1日起，对使用巴勒斯坦权力机构签发或认可旅行证件的人员暂停大部分移民和非移民签证，但外交和官方签证等类别存在有限例外。阿巴斯参加联合国大会涉及的则是美国针对巴勒斯坦高级官员采取的进一步外交签证限制，两套措施共同构成当前巴勒斯坦人员赴美面临的签证环境。
联合国第81届大会高级别会议将在纽约举行，各国国家元首、政府首脑和高级代表将陆续发表讲话。阿巴斯无法亲自前往纽约后，联合国大会通过的最新安排确保其讲话仍能进入正式会议议程，同时允许其他受到美国旅行限制的巴勒斯坦高级官员未来一年继续远程参加联合国会议和研讨会。
随着美国继续执行针对巴勒斯坦官员的签证政策，巴勒斯坦方面与华盛顿围绕国际法院、联合国外交以及以巴冲突国际化问题的分歧短期内仍将存在。阿巴斯下周的视频讲话将成为巴勒斯坦方面在本届联合国大会上的主要外交发声，而美国是否继续维持相关签证措施，以及联合国是否需要持续通过特别决议保障巴勒斯坦高级官员参会，也将成为未来一年联合国与东道国关系中的持续议题。
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