唐人日报 10月13日讯：美国公民及移民服务局（USCIS）近日宣布，针对部分曾经提交庇护申请、并已收到移民局最终处理决定的外国公民，I-589庇护申请表的重新提交地址将发生变化。根据9月15日公布的新规定，自2026年10月15日起，符合这一类别的申请人如果继续将I-589寄往USCIS庇护申请接收单位（Asylum Intake Unit），申请将被直接退回。相关人员必须按照实际居住州，将申请材料邮寄至达拉斯或芝加哥指定收件中心。这一调整主要涉及曾经获得USCIS最终处理决定后再次申请庇护的人员，并不意味着所有庇护申请人都需要重新提交I-589。

美国移民局9月15日发布通知，明确修改部分I-589申请的邮寄地点。按照此前安排，部分曾经收到移民局最终处理决定的申请人，如果需要重新提交I-589，可以按照特殊申请程序，将材料寄往庇护申请接收单位。新规定实施后，这一类别不再通过原有收件渠道处理，而是统一转入USCIS指定的Lockbox收件系统。移民局表示，将提供30天的过渡宽限期，以便申请人调整邮寄安排。

根据官方通知，2026年10月15日之前取得邮戳的相关I-589申请，即使仍寄往原来的Asylum Intake Unit，也可适用过渡期接收安排。但从10月15日开始，凡是属于新规适用范围、邮戳日期为10月15日或之后，且仍寄往原收件单位的申请，将遭到退件。移民局强调，判断是否符合过渡规定的重要依据是邮戳日期，而不是申请人填写表格的日期，也不单纯以快递公司创建运单的时间作为标准。

新规定按照申请人的居住州划分邮寄地点。居住在佛罗里达州、佐治亚州、马里兰州、新泽西州、宾夕法尼亚州和德克萨斯州的相关申请人，必须将材料寄往USCIS达拉斯收件中心。居住在美国其他州及领地的申请人，则应寄往芝加哥收件中心。这意味着，纽约州、加利福尼亚州、伊利诺伊州、马萨诸塞州以及其他不属于上述六州的申请人，通常应按照芝加哥收件中心的邮寄说明办理。

需要注意的是，达拉斯和芝加哥收件中心并不等同于移民庇护办公室。Lockbox主要负责接收、核查、登记和转交移民申请材料，不是最终决定申请人是否符合庇护条件的审理机构。对于使用美国邮政服务寄送的申请，与通过FedEx、UPS或DHL等商业快递提交的材料，USCIS可能指定不同的具体街道地址或邮政信箱。因此，即使申请人已经确定应寄往达拉斯或者芝加哥，仍需要根据实际使用的寄送方式核对完整收件地址。

此次政策调整涉及的核心人群，是此前已经向USCIS提交I-589，并收到该机构最终处理决定后，再次向USCIS提出庇护申请的人。这里的最终处理决定与普通补件通知、面谈通知或仍在审理中的案件状态不同。申请人需要根据此前收到的正式决定文件，确认自己的案件是否属于这项特殊重新申请程序。对于首次提交庇护申请的人，或者已经存在尚未审结的I-589案件的人员，不能简单套用这一类别的重新提交规定。

美国移民局还保留了其他特殊庇护申请类别的单独提交程序。例如，已经通过家庭关系获得衍生庇护身份，但因为婚姻关系或其他衍生资格变化而需要独立申请庇护的人员，可能需要按照特殊说明提交I-589。此外，同时作为主要申请人与衍生申请人提出申请的人员，也可能适用不同的收件要求。因此，并非所有无法正常在线申请或者需要重新提交材料的庇护申请人，都应直接使用达拉斯或芝加哥收件中心。

对于已经进入移民法庭递解程序的人员，此次USCIS邮寄地址调整尤其需要区别对待。根据美国庇护制度，主动庇护申请通常由USCIS负责，而已经进入移民法庭程序、并由移民法官管辖庇护申请的外国公民，通常应当向美国司法部移民审查执行办公室（EOIR）所属移民法庭提交防御性庇护申请。此类案件的主要申请接收机构是移民法庭，而不是USCIS的庇护收件中心，除非个案存在法律规定的特殊管辖情形。

对于正在等待移民法庭开庭的申请人，如果错误地将本应提交给移民法庭的I-589寄往USCIS收件中心，可能导致申请没有在正确机构完成提交。USCIS收到不属于其审理权限的申请后，可能退回材料或者采取其他程序处理。这种情况不仅涉及邮寄地址错误，也可能影响申请日期、证据提交期限以及移民法官对案件程序进展的认定。因此，已经收到出庭通知的外国公民，需要首先确认自己的庇护申请究竟由USCIS还是移民法庭管辖。

此次调整对庇护申请人的另一项影响，是错误邮寄可能导致申请时间延误。美国法律通常要求符合条件的庇护申请人在最近一次抵达美国后一年内提交申请，除非适用法律认可的例外情形。如果申请人将材料寄往错误地址并遭退件，再次准备、邮寄和等待正式收件，都可能增加程序风险。对临近一年申请期限的人员而言，尤其需要关注申请是否被正确接收，以及最终取得的正式收件日期。

对于准备申请庇护类别工作许可证的人员，I-589的收件记录同样具有重要意义。美国庇护申请人通常需要满足规定的等待时间，才能申请C08类别就业授权。相关等待时间一般以有效提交的庇护申请为基础计算，并可能受到申请人造成的程序延误影响。如果材料由于邮寄错误未被有效接收，申请人不能仅凭已经寄出材料，就认定庇护申请已正式提交，或者就业授权等待时间已经开始计算。

USCIS此前已经将大部分普通纸质主动庇护申请转入Lockbox系统，目的之一是统一收件、登记和材料数字化处理。此次9月15日的调整，是进一步改变部分特殊重新申请案件的接收方式。对于符合规定并通过Lockbox正确提交的材料，申请人通常会先收到收件中心的接收确认，随后由USCIS发出正式申请收据。两类通知的作用并不完全相同，申请人仍应以正式案件记录确认申请状态。

已经有I-589正在USCIS等待处理的申请人，也不应仅仅因为邮寄规则改变，就再次提交相同申请。移民局曾明确说明，重复提交I-589不会使原有案件更快获得审批，反而可能造成案件记录混乱及额外延误。对于已经存在申请编号、正在等待面谈或者补充证据的案件，申请人应按照原案件的处理要求继续办理。需要更新地址、补交材料或者提出其他请求时，也应遵守负责审理案件的机构所规定的提交程序。

此外，新规并未改变美国庇护制度的基本资格标准。申请人仍须证明，自己因种族、宗教、国籍、特定社会群体成员身份或政治观点而遭受迫害，或者有充分理由担心返回原籍国后遭受迫害。申请人还可能根据个案情况提出暂缓递解或者《禁止酷刑公约》保护请求。此次改变的是部分I-589重新申请的行政收件地点，而不是庇护资格、证据标准或者批准条件。

随着10月15日过渡期限结束，相关申请人需要按照新的邮寄规定提交材料。USCIS已经在I-589官方说明中更新收件地点及特殊申请类别要求。对于尚未寄出材料的人员，应根据居住州、申请历史及案件管辖机构核对提交方式；对于已经寄出的申请，应保留邮寄凭证、送达记录和移民局后续通知。未来相关申请是否能够被正式接收并进入审理程序，仍将取决于材料是否符合要求，以及申请人是否满足适用的法律和程序规定。

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