唐人日报 11月10日讯：美国参议院11月9日结束为期约一个月的中期选举休会后，以73票赞成、25票反对推进两党许可改革立法，为进一步审议清除程序障碍。这项名为《两党美国可负担性和就业法案》的立法，旨在加快能源和其他基础设施项目审批，同时调整环境诉讼及项目审查权限。支持法案的民主党议员表示，改革有望扩大清洁能源供应、降低用电成本，但相关效益仍属于立法支持者提出的预期。
参议院当天通过的是启动审议动议的结束辩论程序，并非最终通过法案。参议院官方议事记录显示，投票对象为作为许可改革立法载体的H.R.2347相关动议，73票赞成意味着改革方案跨过一道程序门槛，后续仍需推进审议及表决，尚未成为法律。
法案由共和党参议员迈克·李、谢莉·摩尔·卡皮托，以及民主党参议员马丁·海因里希、谢尔顿·怀特豪斯共同推动，涉及联邦环境审查与许可程序。四人分别担任参议院能源与自然资源委员会、环境与公共工程委员会的主席或民主党首席成员，试图通过跨党派协商推动改革。
按照提案方向，改革将加快能源和其他基础设施建设所需的审批，并调整反对者通过环境诉讼阻止项目的相关安排。据相关报道，法案还将限制各州及环境保护署提前阻止部分项目的能力，使许可决定、司法争议和建设进度之间的关系成为立法的重要内容。
支持者认为，较快完成审批有助于扩大能源供应，并减少项目长期处于不确定状态的成本。迈克·李在11月7日公布修订方案时表示，现有许可体系耗时过长、成本过高，给建设者带来较多不确定性，改革目标是降低家庭成本并推动基础设施建设。
民主党支持者则将重点放在清洁能源、气候及消费者负担。怀特豪斯表示，该法案是一项气候和清洁能源立法，并预计其成为法律后，每月可为美国人节省约60至80美元。这是他对法案效果的估算，不代表相关节省已经实现，也不能视为所有家庭都将获得相同幅度的账单下降。
怀特豪斯还预计，法案可避免15亿至18亿吨温室气体排放，将全国风能发电能力提高25%、太阳能发电能力提高28%，并将电池储能能力提高70%。这些数字对应其对立法实施后影响的判断，涉及发电及储能能力扩张，不是当天投票产生的即时变化。
在比较气候影响时，怀特豪斯认为，该法案对电力行业的作用可能超过《通货膨胀削减法案》。他将这一判断部分归因于共和党对后者的削弱，并称许可改革可能成为美国迄今实施规模最大的气候立法。这属于其支持法案的政策评价，并非参议院形成的统一结论。
两党谈判也涉及数据中心用能成本分担。海因里希表示，改革应确保数据中心承担其用电需求及由此产生的电网升级费用，避免将这些成本转嫁给家庭。他将降低能源价格、改善基础设施与保障消费者利益联系起来，作为推动法案通过的理由。
在周一投票后的声明中，海因里希表示，法案谈判经历了多项妥协，接下来仍需参与修正案程序并继续跨党派合作。他认为，选民希望国会优先降低生活成本、增加就业，许可改革应围绕这些目标推进，同时兼顾减排和部落协商。
法案在进入本轮审议前已经修订。四名推动者于11月7日共同公布替代修正案，对9月提出的方案作澄清、协调和技术性调整，以回应议员及相关方面的意见。卡皮托表示，修订保留原有基础，并通过针对性修改争取更多支持。
海因里希称，修订纳入了部落及新墨西哥州相关方面的反馈；怀特豪斯则感谢国会两院同僚、环保和劳工组织及部落领导人参与讨论。这些表态显示，支持者在推动审批提速的同时，也试图协调环境保障、地方意见与基础设施发展的不同要求。
73票的程序性支持为继续审议提供了基础，但最终文本和表决结果仍取决于后续立法程序。法案若要生效，还须完成国会审议并经总统签署；降低费用、增加清洁能源能力及减少排放等预期，也需要在具体项目获批、建设和投入运行后才能检验。
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