唐人日报 10月26日讯：美国国务院被指在部分职业外交官的晋升审查中，询问其在2016年、2020年和2024年总统选举中是否投票支持特朗普，并审查政治捐款记录。10月22日公开的调查报道引发国会民主党人关注。国务院随后否认以政治派别审查晋升人选，强调选拔依据是工作表现和执行外交政策的能力。目前，相关指控尚未形成法院或独立调查机构的违法认定。
报道援引六名了解情况的现任及前国务院官员，其中三人称，曾直接与受到上述询问的人员交谈。消息人士指称，有高级官员向候选人表示，支持特朗普可能影响其获得中高级外交岗位的资格，向民主党候选人捐款则可能导致失去资格。报道未公开全部被询问者身份、具体岗位及最终任用结果，因此，尚不能据此确定涉及人数和实际影响范围。
国务院最初回应时强调，外交人员应忠于宪法、法律及美国人民利益，履行职责并执行总统的外交政策，相关要求不涉及党派行为。报道发表后，国务院进一步明确否认在晋升中追问政治派别，表示不会仅根据任职年限分配领导岗位，而会优先考虑能力与实绩。双方争议因此集中在：面谈究竟是在评估履职能力，还是把私人政治选择变成任职条件。
参议院外交关系委员会民主党领袖珍妮·沙欣表示，委员会一直关注政府是否将政治派别纳入就业决定，并准备与众议院及其他相关委员会调查。她强调，涉及国家安全的岗位，应根据经验和能力选择人员，而非政治忠诚。宣布准备调查并不意味着指控已经证实，后续仍需核查面谈内容、内部指令及具体人事决定之间的关系。
联邦法律对职业外交队伍的人事管理设有明确约束。《美国法典》第22编第3905条规定，涉及职业外交人员、职业候选人及相关申请者的人事行动，应遵循择优原则。该条所列人事行动涵盖任命、晋升、调任、考核、薪酬福利及其他重要工作条件。因此，这场争议不只关系面谈问题是否适当，也关系政治信息有没有实际进入考核和任用过程。
同一条款要求保障有关人员不因政治派别等因素遭受歧视。这意味着，职业外交官需要依法执行政府政策，但其私人投票选择与履职表现应当区分。支持某项政策不当然证明能力更强，曾支持另一政党也不当然证明无法履行职责。法律审查的关键，是主管机关是否基于受保护的政治属性，对相关人员作出不利的人事决定。
这一框架也要求区分职业岗位与政治任命。总统和国务卿可以依法推动外交政策、调整工作重点，并考核工作人员能否完成任务；但针对职业人员的考核，仍须遵守适用的人事保护规定。不能因为岗位涉及外交政策，就自动把忠于某位候选人与忠于国家等同，也不能因为存在政策执行要求，就直接认定考核构成党派歧视。
政治捐款记录是否被用于筛选，是另一项需要核实的问题。即使某些捐款信息可以公开查询，也不意味着可以不受限制地用于职业人事决定。如果调查发现，候选人仅因向民主党捐款而被排除，就会直接涉及政治派别歧视问题；如果实际依据是有记录的工作表现，则须审查这些理由是否真实、一致地适用于不同人员，而非事后解释。
第3905条还保护符合条件的举报行为，禁止因员工依法披露其合理认为涉及违法、严重管理失当、滥用职权等情况而实施报复。相关保护具有适用条件，并不意味着所有对外披露都自动受到保障。对于涉及敏感信息的外交岗位，调查既要审查人事管理是否违法，也要区分依法举报、正常申诉与不受保护的信息披露。
接下来，能够澄清争议的材料包括岗位标准、面谈记录、内部通信、捐款信息的使用方式，以及候选人最终获得或失去岗位的理由。现阶段可以确认的是，媒体已提出具体指控，国务院已作出否认，国会民主党人表示将调查。是否存在系统性党派筛选，仍需依靠文件和证词确认，不能仅凭匿名指控认定违法，也不能仅凭官方否认结束事实核查。
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