唐人日报11月6日讯：特朗普政府扩大对古巴的制裁，对8个实体和2名个人采取措施，并将5艘船舶认定为受冻结财产。中国电子进出口总公司和北京华成昊普科技有限公司均在这轮措施涉及的名单上，美方指称两家企业参与古巴军方的设备采购。同日，美国财政部公布另一项决定，将古巴的电子、制造、海事和科技四个行业纳入可制裁范围，为今后针对在这些行业经营的企业或个人采取措施提供依据。

两家中国企业在制裁名单上的变化有所不同。北京华成昊普科技有限公司此次被列入美国财政部外国资产控制办公室的制裁名单。中国电子进出口总公司此前已因涉及委内瑞拉的制裁被列名，这次美国财政部在原有记录中增加了涉古巴制裁依据。两家企业涉及的是同一轮对古巴制裁，但一家属于新增列名，另一家属于在既有记录上增加制裁依据。

按美国国务院公布的说法，两家企业的业务均涉及古巴一家军备采购实体。中国电子进出口总公司被指于2026年与该实体签订合同，拟出口供古巴革命武装力量部所用军事装备的零部件。北京华成昊普科技有限公司则被指在同一年与该实体合作，向古巴出口军事装备。美方在介绍这轮行动时还提到对古巴的监控和安防设备供应。公开材料列明了交易对象和美方认定的设备用途，合同金额、装备型号和交付批次等细节尚未披露。

两项列名把制裁对象从古巴境内的采购方延伸到了境外供货方。美方公布的理由集中在两家企业与古巴军备采购实体之间的具体业务联系，包括签订零部件供应合同和参与装备出口。美国财政部的名单以企业名称及登记信息标明了涉及的经营主体，其中北京华成昊普科技有限公司的正式中文名称也列在公开记录中。

已经列名的主体与新增的行业范围，适用的是两项不同的决定。前一项直接涉及名单上的企业、个人及相关财产。后一项依据第14404号行政令，将古巴的电子、制造、海事和科技列为可实施制裁的行业。美国政府今后可以依据这一认定，对被认定在相关行业经营的企业或个人作出具体指定。某家企业是否受到资产冻结，仍要看针对该企业的指定以及适用于相关交易的规定。

对于已经受到指定的对象，冻结措施适用于其在美国境内、进入美国境内或由美国人持有或控制的财产及财产权益。涉及这些对象的交易能否进行，还要看交易各方和资金路径是否受美国管辖，以及是否存在适用的许可或其他授权。在设备采购中，这些问题可能涉及谁收款、银行能否处理款项以及承运方是否接受货物。公开列名可以确认美方已采取的措施，合同是否继续履行则要看企业与交易方的实际安排。

除军备采购外，华盛顿此次还把古巴的原油运输网络纳入行动范围。美国国务院称，制裁对象包括参与原油运输的经营实体以及古巴国有的进口和技术支持机构。美国财政部同时将5艘船舶认定为受冻结财产，部分船只此前已有与委内瑞拉有关的制裁记录，这次又被加上涉古巴制裁标记。与中国电子进出口总公司的名单更新类似，这些船只的记录也体现了不同制裁依据的叠加。

其中一艘油轮在美国财政部名单上的名称从“希拉尔特”更新为“卢尔德斯”，登记船旗由巴拿马改为古巴，国际海事组织登记编号保持一致。由于船名和船旗可以变更，登记编号能够把更新前后的记录对应到同一艘船。船舶被认定为受冻结财产，涉及的是相应的财产和交易限制，实际航次是否取消、延后或改由其他船舶承运，要看之后的运营记录。

对一批运往古巴的原油而言，从签订合同到卸货还涉及安排船期、办理保险和结算运费。制裁可能在这些环节影响交易方的安排，但各项业务受到的影响取决于具体合同和参与者。如果原定承运方退出，货物是否延迟抵达还取决于替代船舶能否及时到位，以及港口能否按新的时间接卸。判断这轮措施是否已经影响原油运输，需要对照被列名船只的实际航次和古巴港口的到货记录。

这与特朗普政府年初对古巴外部石油供应施加的压力涉及同一条供应链。特朗普今年1月下旬曾威胁对向古巴出售或供应石油的国家征收关税，当时指向的是供油国。这一轮则列出了参与原油运输的经营主体和具体船舶。供油方是否继续交货、承运方是否继续执行合同，分别关系到古巴能否取得货源以及货物能否按时抵港。

海事行业被纳入可制裁范围，也为美国今后针对其他被认定在古巴从事相关业务的经营者采取措施提供了依据。已经列名的船舶和航运实体构成此次行动中可以核对的对象，新的行业认定则关系到后续指定可能涉及哪些业务。同样的区别也适用于电子、制造和科技行业。两家中国企业被列名有美方公布的采购指控作为依据，其他经营者是否受到制裁，要看美国政府是否作出新的具体指定。

美国国务卿马可·卢比奥在宣布措施时表示，特朗普政府将继续对古巴军方及为其提供支持的网络施压。他指称古巴执政精英控制能源、航运和技术资源并从中获利，而古巴民众正面临停电、物资短缺和经济停滞。卢比奥同时表示，人道援助仍可获准进入古巴。具体援助能否按时送达，还涉及资金结算、运输和当地配送等环节。

古巴的电力供应在这轮制裁前已经持续吃紧。老化的发电及输配电设施频繁出现故障，燃料储备下降也限制了部分机组的运行，多个地区长期面对供电不稳。即使进口燃料能够按期抵达，实际可用于发电的数量还取决于货物种类、炼化能力和库存调度。部分机组若因设备故障停运，也需要完成检修才能重新供电。因此，原油运输是否受影响、可用燃料是否减少和居民停电是否延长，需要分别核实。

停电对居民的影响也不限于家庭照明。供水设备需要电力驱动，食品和部分药品需要持续冷藏，商户维持经营也依赖稳定供电。部分设施可用备用电源维持运转，但备用设备同样需要燃料。对古巴家庭和公共服务机构而言，能够反映供电压力的，是停电持续时间、恢复供电的频率以及备用电源能否维持，而这些变化还需结合各地的电网运行情况判断。

在这轮制裁公布前一周，联合国大会再次通过决议，呼吁结束美国对古巴的经济、商业和金融封锁。这是联大连续第34年就这一问题通过决议。联大表决反映各国对美国长期制裁政策的立场，特朗普政府则继续依据美国国内行政令调整制裁对象。此次对中国供应商和原油运输网络采取的措施，与美古围绕制裁问题的外交争执相继发生。

两家中国企业涉及的设备合同是否调整，相关油轮是否继续执行原定航次，公开材料尚未披露。对于已经面临燃料短缺和长期停电的古巴，判断这轮措施是否进一步影响供电，还要看相关航次是否发生变化、燃料能否按期抵港，以及到港后有多少能够用于发电。

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