唐人日报 11月12日讯:美国民主党籍联邦众议员迈克·莱文和杰森·克劳11月11日公布《防止滥用赦免法案》,拟调查总统赦免中的潜在利益冲突,要求获赦者披露向总统相关项目的捐款,并禁止总统自我赦免。两人是众议院民主党反腐败小组的领导成员。莱文本周称,美国存在一个“赦免产业综合体”,在那里“你真的可以花最多的钱去购买赦免”。

莱文表示,法案旨在防范总统借赦免向政治盟友和捐助者提供好处。他说:“这并非建国先贤们的本意,”随后表示:“赦免权本应用于伸张正义和展现仁慈的场合。”一项调查发现,部分富有的被告曾聘请与特朗普关系密切的游说人士和律师,向白宫争取赦免。按该调查的统计,特朗普第二任期约70%的赦免行动绕过司法部赦免办公室,若计入国会山1月6日事件中获赦的被告,这一比例约为92%。

白宫表示,任何“花钱游说赦免的人都是在愚蠢地浪费钱”,政府有一个“健全的赦免审查程序”,由白宫法律顾问、司法部和白宫赦免事务负责人艾丽斯·约翰逊参与,特朗普作出最终决定。白宫法律顾问威尔·沙夫表示:“特朗普总统以符合道德的方式履行其宪法职责,任何相反的说法要么是消息闭塞,要么是恶意诽谤。”

法案拟指示司法部监察长调查可能存在利益冲突的赦免决定。莱文列举的个案包括特朗普赦免币安创始人赵长鹏,后者于2023年承认未能维持有效的反洗钱计划。莱文还提到一项公开报道,称阿丽娜·哈巴·米尔顿担任司法部顾问期间,曾与一名委内瑞拉亿万富翁的家人达成协议,该富翁数周后获得赦免。哈巴·米尔顿否认参与此次赦免。

提案还拟明确,总统和副总统若以赦免换取有价值的利益,可被依法起诉。获赦者须披露向总统图书馆、白宫宴会厅等与总统有关的项目所作的捐赠。另一项条款拟禁止总统自我赦免。特朗普本月接受《60分钟》节目采访时表示,他认为自己拥有这项权力,同时表示无意使用。科罗拉多州众议员克劳说:“任何总统都不应该滥用赦免权,”并表示:“我们不能接受一种区别对待富人和有权有势者与工薪阶层的双重司法体系。”

三名法律专家认为,法案的关键条款可能与美国宪法赋予总统的赦免权发生冲突。前司法部赦免事务法律顾问塞缪尔·莫里森说:“滥用赦免权的宪法补救措施是弹劾和罢免。而这项法案试图通过立法来规范赦免权的行使,这是绝对行不通的。”休斯敦南德克萨斯法学院的乔什·布莱克曼认为,法案对“利益冲突”的界定过宽,可能使特朗普的赦免决定以及前总统乔·拜登赦免其子亨特的决定都成为刑事调查对象。他说:“我认为他们试图将政治过程定为犯罪,”

研究总统自我赦免问题的密歇根州立大学学者布莱恩·卡尔特认为,拟议禁令“纯粹是象征性的”。他说,如果总统拥有这项权力,“法律无法剥夺它”,如果总统没有这项权力,“法律也改变不了任何事情”。莱文则坚持国会可以在宪法框架内通过立法加强监督。他说:“如果说有什么违反宪法的地方,那就是这位总统滥用赦免权。我们将动用财政权力,确保对每个部门进行独立调查。”

民主党在中期选举获胜后,可以利用新一届众议院的多数席位审查特朗普政府的赦免程序。法案要成为法律,还须经参众两院通过。若特朗普行使否决权,国会须在两院分别取得三分之二多数才能推翻否决,提案因而面临较高门槛。莱文表示,他对赦免权的担忧也涉及历届政府:“拜登执政时期,我反对某些赦免令;克林顿执政时期,我也反对某些赦免令。每一位真正关心国会、关心权力制衡、关心法治、关心美国宪法的国会议员,都会希望看到赦免权改革。”

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