唐人日报 9月16日讯：美国移民律师近期表示，越来越多非美国公民在向联邦政府申请自己的移民档案时，遭遇文件被大面积删减、部分材料被扣留甚至被告知“找不到记录”的情况。对于正在申请绿卡、证明合法身份或面对递解程序的人而言，这些档案可能直接关系到案件结果。美国司法部公开资料同时显示，联邦法院此前已确认A-File移民档案对于非公民处理移民案件具有重要意义，并曾认定相关机构长期延迟处理此类FOIA申请存在系统性问题。
美国每年有大量移民依据《信息自由法》（FOIA）申请政府保存的个人记录。这些材料可能包括过去提交的移民申请、面谈记录、护照资料、家庭关系文件、移民法庭记录以及其他A-File内容。对一些年代久远、本人没有保存原件的案件而言，政府档案甚至可能是证明完整移民历史的唯一渠道。USCIS目前仍提供FOIA/Privacy Act渠道，让申请人索取本人A-File材料并查询处理状态。
近三十名接受采访的移民律师表示，特朗普政府时期相关机构删减和扣留文件的比例明显上升。律师称，有时政府表示无法找到申请人及律师明确知道存在的材料，包括已经过期的护照或过去申请的一部分；另一些情况下，政府虽然提供文件，但其中对案件具有决定意义的信息已经被遮盖。Amica Center for Immigrant Rights律师凯莉·罗哈斯表示：“延误和删减，加剧了移民在移民法庭中被剥夺正当程序的其他诸多蓄意方式。”
争议同时涉及前USCIS内部记录部门高级官员蒂莫西·特纳提出的举报。特纳声称，第二届特朗普政府初期实施了一系列政策，使移民更难获得依法有权取得的文件。他向国会投诉称，2025年5月，工作人员被要求扣留所有非英语文件；结婚证、共同银行账单、税表以及部分移民法庭听证记录等材料，也被要求基于隐私法规不予提供。
特纳还称，政府会利用姓名差异拒绝申请。例如，一个人在政府档案中使用带连字符的复姓，但提交FOIA申请时只填写其中一个姓氏，即使工作人员已经找到相关记录，也可能拒绝请求。律师认为，对于正在拘留中或临近移民法庭开庭日期的人而言，重新申请意味着失去最关键的时间窗口。
这一问题并非只涉及行政便利。美国司法部公开的Nightingale诉USCIS案资料显示，法院此前认定，A-File包含非公民与美国移民系统互动的重要文件，而FOIA实际上是许多非公民取得A-File的现实途径。法院还曾认定USCIS、ICE和DHS在A-File FOIA申请方面存在长期、系统性的延误，并强调这些资料对递解抗辩和取得合法身份具有重要意义。
政府方面否认其程序剥夺移民应有权利。白宫发言人劳伦·比斯表示，“所有非法移民都享有充分的正当程序，其主张都会得到审理。”国土安全部没有直接回应特纳的具体指控，但表示公共记录工作人员会及时提供文件，并在作出“无记录”答复时向申请人说明原因。USCIS表示，该机构每天收到超过2000份FOIA申请，其中几乎全部涉及个人移民档案和记录。
USCIS解释，许多申请人的姓名、出生日期和出生国家相似，因此工作人员必须仔细核实申请人的身份，以确保记录不会错误提供给其他人。如果无法确定申请人的身份，机构会解释原因，并允许申请人修改后重新提交。USCIS目前的FOIA系统也明确说明，如果档案涉及申请人的家庭成员，出于隐私保护原因，部分内容可能被删减，除非提交相关人员的身份、同意及签名声明。
支持更严格移民政策的移民研究中心研究员、前移民法官安德鲁·阿瑟承认FOIA系统存在问题，但认为部分删减措施是保护档案中第三方隐私所需要的。他认为，如果申请人认为政府不当拒绝其请求，可以通过诉讼寻求救济，并表示：“这个系统内置了大量正当程序。”
然而，特纳向联邦法官提交的数据呈现出明显变化。他在今年8月的证词中称，从2025年9月至2026年3月，USCIS在没有提供文件的情况下关闭了超过35%的、由面临递解人员提交的记录申请；而2025年3月至9月期间，这一比例约为8%。特纳称，他提出异议时，上级告诉他，移民再次提出记录申请“doesn’t cost”他们什么，但他认为真正的代价是时间。
特纳描述了一个正在拘留、距离开庭只有数周的移民可能面对的现实：“现在想象一下，你就是那个不得不重新申请的人：身处拘留中，三周后就要开庭，而可能帮助你抗辩的材料就放在政府掌握的档案里，你却拿不到。从这个角度看，代价就完全不同了。”对于需要依靠历史文件证明合法身份、家庭关系或过去移民申请的人而言，时间可能直接影响案件能否得到充分准备。
一个具体案例涉及54岁的墨西哥籍男子西普里亚诺·阿拉尔孔-加尔韦斯。今年2月，他要求USCIS提供母亲1993年为他提交的绿卡申请。其母亲已经入籍美国，这份33年前的申请可能成为他取得永久居民身份的重要依据。但政府提供给他的记录超过一半被全部遮盖；母亲随后提出申请，虽然获得绿卡申请副本，其中有关子女的信息也全部遭到删减。
阿拉尔孔-加尔韦斯目前面临递解，法庭听证安排在今年12月，但政府告知他的FOIA上诉预计到2027年5月才能处理。他已经在加州欧申赛德生活数十年，并有4名美国公民女儿。其律师卡罗琳·马修斯说：“这几乎像一个笑话”，并表示当事人“享有取得这些文件的宪法权利”。
华盛顿移民律师扎卡里·科恩也首次在自己十年执业生涯中，因为移民档案问题起诉政府。他代理的一名萨尔瓦多籍女性由成年美国公民子女在2022年提出永久居民申请，但政府因为一份存在25年的休眠递解令拒绝申请，而当事人此前并不知道该命令存在。科恩随后通过FOIA要求取得记录，联邦机构最初回答没有相关资料。
情况在诉讼启动后发生变化。政府随后提供了科恩要求的记录，条件是撤回诉讼。经历近一年延误并支付数千美元法律费用后，这名当事人才获得继续在法庭争取身份的机会。科恩没有公开她的姓名，理由是担心影响仍在进行的案件。
类似问题也影响国际收养人士。Adoptee Rights Law Center创办人格雷戈里·卢斯长期通过FOIA帮助从海外被收养到美国的人证明美国身份，但他表示，从2025年4月左右开始，相关申请越来越多地收到严重删减甚至完全扣留的文件。今年7月，他代表约二十名被收养人士起诉政府。
卢斯提交法院的数据称，自2025年4月17日以来，USCIS对其客户申请的文件中，超过80%遭到删减或扣留；而2024年5月至2025年4月期间，这一比例平均约为10%。曾担任ICE检察官的洛杉矶移民律师帕特里夏·科拉莱斯因此形容目前的FOIA操作方式是“把球藏起来”。她警告，如果关键资料无法及时交到移民及其律师手中，当事人可能在无法完整提出抗辩材料的情况下进入递解程序。
争议接下来可能继续进入联邦法院。司法部公开资料显示，法院过去已经处理过A-File延误问题；今年6月的一起案件中，联邦法院还认为，一名申请人很可能能够证明USCIS对其本人移民档案采用的部分FOIA隐私豁免并不适用，因为申请人索取的是自己的记录，并准备将其用于即将进行的听证。随着递解执法加强，政府掌握的历史移民档案能否及时、完整交给当事人，正在从一项行政记录问题进一步演变为有关移民法庭程序和正当程序保障的法律争议。
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