唐人日报 9月 18日讯：特朗普政府正在改变美国《濒危物种法》的执行方式。美国鱼类和野生动物管理局本周向工作人员发出的指令显示，在伐木、修建水坝等活动中无意造成濒危动物死亡，今后可能不再被认定为违法，只有以杀死或捕获受保护物种为目的的行为才属于禁止范围。前美国鱼类和野生动物管理局局长丹·阿什批评说：“这违背了《濒危物种法》的整个历史，”并表示新标准可能大幅缩小企业和个人因可预见后果承担责任的范围。
这项变化与该机构过去数十年的执法方式明显不同。此前，即使没有直接杀害濒危动物的意图，只要相关活动造成灰熊、海牛、斑点猫头鹰等受保护物种死亡或受伤，也可能产生法律责任。专家认为，新解释意味着太平洋西北地区的木材企业即使知道伐木可能导致树上濒危鸟类死亡，或者开发商知道修建水坝可能造成鲑鱼死亡，只要杀死动物并非行动目的，就可能不再按照过去的标准构成违法。
阿什表示：“这简直就是一个巨大的漏洞，”并补充道，“它完全免除了人们对自己行为的任何责任，即使是那些很容易预见的后果。”特朗普政府则表示，其政策目的是让《濒危物种法》回归国会最初的立法意图。政府还援引最高法院2024年的裁决，该裁决限制联邦机构自行解释国会制定法律的权力。多个州政府和环保组织已经围绕政府对这部环境法律的修改提起诉讼。
此次执法变化的核心来自鱼类和野生动物管理局局长布莱恩·内斯维克9月14日发布的指令。内斯维克写道：“除非砍伐树木是为了杀死或捕捉蝙蝠，否则砍伐树木并不会导致栖息在树上的蝙蝠受到伤害。”他同时表示，在这种情况下，蝙蝠只是“间接和意外地”受到影响。该指令大量参考前最高法院大法官安东宁·斯卡利亚在1995年一起案件中的反对意见，也是在鱼类和野生动物管理局7月缩小《濒危物种法》中“损害”定义之后推出的进一步执法指导。
美国内政部表示，新指令将用于指导7月新规的具体实施，但强调针对动物的直接行为仍然受到法律约束。内政部官员表示：“根据该指导方针，《濒危物种法案》中关于‘捕获’的禁令继续禁止骚扰、追逐、狩猎、射击、伤害、杀害、诱捕、捕捉或收集受保护的野生动物等行为。”因此，新政策的主要变化并非取消直接猎杀濒危动物的禁令，而是重新划定经济活动间接造成动物死亡或栖息地受损时的责任边界。
环保组织对此提出强烈反对。生物多样性中心的诺亚·格林沃尔德说：“这基本上就是一场自由放任的闹剧，”并表示：“这是一种激进的重新诠释，它将污染者和其他工业置于自然世界之上。”环保人士认为，过去对“伤害”的广泛定义使政府能够限制会导致濒危物种死亡的栖息地破坏，新解释如果持续实施，可能降低相关保护措施的覆盖范围。
《濒危物种法》长期被认为在白头鹰、美洲短吻鳄和加州秃鹰等物种恢复过程中发挥了重要作用。特朗普第一任期曾调整这部法律的多项执行规则，拜登政府随后撤销其中部分变化，特朗普第二任期又重新推动相关政策。随着9月14日的新解释正式成为执法指引，未来争议重点将转向法院如何判断这一解释是否符合1973年《濒危物种法》，以及各州和环保组织已经提出的诉讼是否会限制或推翻相关措施。
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