唐人日报 10月30日讯：美国第九巡回上诉法院10月29日批准特朗普政府的紧急申请，暂缓执行要求国务院重启2027财年多元化移民签证抽签项目的初步禁令，使政府暂时不必按照下级法院设定的期限开放报名。法院主要质疑原告律师事务所是否具备依据相关法律提起诉讼的条件，同时明确表示，并不认可国务院未开放抽签报名的做法。
案件名为Red Eagle Law, L.C.诉卢比奥，上诉案号为26-6943，被告是以国务卿职务身份应诉的马可·卢比奥。此次决定属于上诉期间暂缓执行命令，并非对政府能否永久停止多元化签证项目作出最终裁决，也没有废除国会设立该项目的法律，后续上诉程序仍将继续。
多元化移民签证项目通常被称为绿卡抽签，旨在为赴美移民比例较低国家的符合条件人士提供移民机会。《移民与国籍法》规定，每年可提供最多55000个相关签证名额，国务院负责组织年度项目，通过随机抽选确定可以进一步申请签证的人选。
按照法院介绍，抽签通常选出约10万人进入后续申请环节，但被抽中并不等于已经获得签证。申请者仍须提交申请、接受审查并符合有关条件，最终签发数量受年度名额限制，因此报名、抽中和获签是不同阶段，不能将抽中人数直接视为获准移民人数。
争议源于国务院没有开放DV-2027报名。上诉法院在命令中指出，国务院未作解释便没有启动登记期，实际效果是取消这一年度项目。下级法院文件进一步说明，按照过去惯例，2027财年项目的初始报名步骤本应在2025年10月或11月展开，却一直没有进行。
Red Eagle律师事务所于2026年8月起诉，指政府停止项目属于任意及反复无常的行政行为，也构成违法扣留依法应采取的行动，并超越行政权限。律所援引《行政程序法》寻求法院介入，要求国务院履行年度项目职责，认为停办影响其为签证申请者提供法律服务的业务。
这家位于圣地亚哥县的律所是案件唯一原告，没有任何潜在多元化签证申请者作为共同原告加入，也未主张目前代表相关潜在申请者。下级法院记录显示，律所称自2023年成立以来曾代理数百名抽签入选者，过去三年相关业务占其收入约7%至29%，项目停办使其损失业务。
加州南区联邦地区法院10月14日批准初步禁令，要求国务院重启项目，具体安排包括10月29日前公布报名期、11月1日前开放登记，并最迟于12月3日通知入选者可以申请签证。政府随后提出上诉，并请求第九巡回法院紧急暂停这些要求，避免在上诉审理期间先行执行。
三名上诉法官认为，政府已经有力说明其可能在案件中胜诉，关键在于律所未证明自身利益落入多元化签证法律所保护或规范的利益范围。法院区分了项目促进特定国家移民的目的，与律所代理客户获得收入的经济利益，认为两者联系不足以支持此次诉讼请求。
律所曾援引涉及庇护法律服务机构的判例，但法院指出，相关庇护法律明确考虑提供公益法律服务，而多元化签证条款没有相同安排。法院据此认为，不能仅因律所为申请者提供服务，就认定其经济利益受到这一签证项目法律的保护，项目的设立目的也不是为律师事务所创造收入。
法官N·兰迪·史密斯另行发表协同意见，认为律所还未满足宪法第三条要求的诉讼资格。他指出，未来客户是否报名、是否抽中、是否继续申请，以及最终是否聘用这家律所，都涉及尚未确定的选择，仅以可能失去未来客户收入为由主张损害，存在过多推测。
这一协同意见与法院共同命令需要区分：共同命令主要依靠法定利益范围作出判断，史密斯则进一步讨论宪法诉讼资格。两者都聚焦由谁提出挑战及其法律依据，而不是认定国务院停止项目在实体上完全合法，法院甚至明确保留了对未开放报名这一做法的不赞同。
对等待DV-2027机会的人士而言，最直接影响是原定重启时间表被暂缓，不能再把11月1日视为法院保证的报名开放日。此次命令针对多元化签证项目，也不能扩大解释为所有移民签证、庇护申请或身份调整程序均被暂停，各类移民程序仍须分别看待。
第九巡回法院表示，书记员将安排针对初步禁令上诉的书面陈述日程，双方仍需继续提交法律论证。政府此次取得的是暂停执行重启命令的阶段性结果，项目是否以及何时恢复、原告能否克服诉讼门槛，仍取决于后续司法程序，不能将暂缓令写成永久取消绿卡抽签的最终判决。
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