唐人日报 11月10日讯：特朗普政府11月9日提出收紧失业保险求职要求，拟将全国每周最低标准统一为至少五项合格求职活动，并就各州采用积分制计算活动提出方案。劳工部称，改革旨在统一资格标准、促进再就业；劳工权益组织则担忧，增加活动要求将加重失业者负担，并使各州承担系统改造和法律调整成本。符合领取资格的移民也将受到相关要求约束，但提案目前尚未生效，没有改变现行申领规则。

劳工部拟于11月10日在《联邦公报》公布提案，公众可在公布后60天内提交意见。目前，美国许多州要求申请人每周完成两至三项合格求职活动，只有四个州要求五项，部分州仅要求一项。提案将最低数量要求提升至全国统一层面，现行标准较低的州如果受到最终规则约束，需要调整执行安排，但具体实施日期仍须等待正式文件。

失业保险为符合条件的失业人员提供临时收入支持，积极求职原本就是持续领取待遇的重要条件。劳工部认为，各州标准差异不仅源于当地劳动力市场，也与活动定义及通知方式有关：规定不清可能使申请人误解要求，造成资格审核困难。该部门希望明确共同底线，加强项目管理，让领取者在失业期间继续参与劳动力市场。

拟议标准并非要求每周必须申请五个职位。除联系潜在雇主外，在职业介绍机构或工会登记、与这些机构保持联系，也可以纳入合格活动，各州还可指定其他活动。劳工部强调，活动应当具体、能够识别，并具有合理促进再就业的目的。因此，申请次数、活动数量与实际符合规定的记录并不完全相同，最终认定仍取决于执行规则。

积分制是提案征求意见的内容之一。按照这一方案，各州可以为不同活动设置分值，申请人每周累计至少五分达到门槛，单次活动可能获得多个积分，以适应当地就业条件。劳工部仍在考虑这一制度是否符合提案目标及如何实施，不能将其视为已经确定的全国规则，申请人也不能自行决定某项活动可以抵扣多少次数。

全国就业法律项目经济安全和工人过渡高级主管米歇尔·埃弗莫尔批评，提高数量门槛未必符合失业者实际面对的岗位和活动机会，也可能使本已难以应对申领系统的人更加困难。她表示，雇主希望求职者真正对岗位感兴趣，而非仅为填报记录完成选项。争议由此集中于：增加活动数量能否促进就业，以及是否会扩大程序性负担。

州级执行成本也是反对意见的重点。埃弗莫尔表示，几乎所有州都需要修改求职登记表格和技术系统，许多州还可能需要修改法律，相关调整可能带来数十万美元成本。劳工部承认，各州和申请人适应新要求可能暂时增加成本，但认为全国一致的规则有助于减少混乱，避免申请人因通知不清而参加不符合规定的活动。

对移民而言，此次提案调整的是求职义务，没有宣布取消非公民的失业保险资格，也没有为工卡持有人新增自动领取权利。申请人仍须满足工资记录、失业原因和州级条件，并能够工作、可以接受工作和积极求职。非公民通常还需提供工作授权证明，持有绿卡或工卡不能替代对其他条件的审查。

依赖临时工作授权的申请人，还需关注领取期间授权是否持续有效，因为这涉及能否合法接受工作。仅有移民申请待审，并不自动意味着取得工作许可；完成规定数量的求职活动，也不能弥补工作授权或其他资格条件的缺失。工作授权出现变化时，需要结合州级要求核实，而不能只凭移民申请仍在处理中作出判断。

纽约州现行规定可以说明求职审核如何执行。除少数例外，申请人每周至少完成并记录三项求职活动，州劳工部门会核查记录。内容包括日期、雇主、职位、联系方式及其他活动说明，并应保留申请确认邮件、面试通知等证明；纸质记录须保存一年，不必主动寄送，但应在部门要求时提供。

未满足求职要求可能影响有关周次的付款，已经支付但不符合资格的款项可能被追缴。纽约州说明，未完成有效求职、无法接受工作或周申报错误，都可能造成超额领取；故意编造记录、隐瞒工作、少报收入，或明知不能工作却作出相反申报，则可能涉及欺诈，面临拒付、罚款甚至起诉。普通错误与故意造假具有不同性质。

失业保险与移民程序中的“公共负担”审查也应区分。现行联邦规则将失业保险金列为基于劳动获得的待遇，不把它作为公共负担福利使用情况纳入考量。因此，依法领取失业保险本身不能直接等同于产生公共负担问题；但个人移民申请是否适用有关审查，以及其他经济因素如何评估，仍需分别判断。

短期内，申请人继续遵守所在州现行要求；如果最终规则出台，各州将面临通知、登记、审核和技术系统的衔接，领取者则需依据正式通知调整求职安排。改革能否减少资格争议、改善再就业效果，仍有待实施后检验。目前后续程序是公众意见征集，五项活动标准、积分制及执行时间均应以最终文件为准，申请人仍须保存真实记录并如实申报工作和收入。

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