唐人日报 10月9日讯：美国特朗普政府10月8日准备对总部位于荷兰海牙的国际刑事法院（ICC）实施新一轮制裁，以回应该机构试图对美国军人及政府官员行使司法管辖权的行为。美国国务院当天向海外外交机构发出内部通知，警告针对国际刑事法院的进一步行动即将展开。一份内部备忘录严厉批评该机构试图成为“不受问责的全球仲裁者”，并指责其侵犯美国国家主权。新的制裁措施预计近期公布，但具体对象、实施方式及生效日期尚未披露。
这份备忘录指出：“国际刑事法院试图成为不受问责的全球仲裁者——凌驾于民族国家之上，成为全球主义官僚机构的超国家司法部门，有权随意迫害美国军人和官员，而没有获得任何授权，这侵犯了我们的主权。”文件强调，美国不接受国际刑事法院对本国军人和官员拥有未经同意的司法管辖权，并表示：“必须一劳永逸地明确，国际刑事法院对那些不接受其权威的人不构成任何威胁。”
美国国务院还在内部文件中强调，华盛顿一直试图建立一个反对国际刑事法院扩大司法权力的国家联盟。备忘录指出：“鉴于美国一直在努力组建一个由愿意拒绝法院侵犯国家主权的国家组成的联盟，美国别无选择，只能实施进一步的制裁。”目前尚不清楚新措施将针对法院整体、法官、检察官或其他工作人员，也没有公布可能涉及的金融制裁或签证限制范围。
此次制裁计划与国务卿马可·卢比奥（Marco Rubio）近期的外交表态相呼应。10月7日，卢比奥在希腊雅典发表讲话，反对削弱国家主权的国际治理模式，并强调国家权力与自主决策的重要性。今年7月，卢比奥曾公开表示，美国正在推动削弱国际刑事法院的影响力，并准备动用政府掌握的各种外交及经济手段。相关措施包括敦促《罗马规约》125个缔约国重新考虑成员身份，其中涉及澳大利亚、加拿大、英国以及多个欧洲国家。
特朗普本人此前也对国际刑事法院提出强烈批评。今年9月，他在联合国大会表示：“我们绝不允许美国军人或任何其他人受到一个对我们没有管辖权的反美法庭的调查或审判。”他随后表示：“这是一群多么邪恶的人啊！”并呼吁国际刑事法院成员国退出这一机构。特朗普政府认为，美国并非《罗马规约》缔约国，国际刑事法院不应在缺乏美国同意的情况下调查和起诉美国人员。
美方与国际刑事法院的矛盾并非首次爆发。2025年2月，特朗普签署行政命令，对部分国际刑事法院工作人员及相关人员实施制裁，背景是该法院针对以色列总理本雅明·内塔尼亚胡采取的司法行动。美国政府认为，国际刑事法院对非缔约国人员行使司法管辖权存在严重问题。最新备忘录进一步指责该法院超越授权范围，并称至少还有16起调查、逮捕、拘留或起诉案件是在未经有关人员国籍国同意的情况下进行的。
国际刑事法院成立于2002年，依据《罗马规约》运作，主要负责审理种族灭绝罪、危害人类罪、战争罪及侵略罪。法院的司法管辖权不仅涉及缔约国国民，也可能依据犯罪发生地点及联合国安理会移交等法律条件确定，因此美国不加入《罗马规约》并不意味着任何情况下都不会涉及其管辖。国际刑事法院此前反对美国制裁其工作人员，认为此类措施损害司法机构独立性，并可能妨碍重大国际犯罪调查。
此次争端进一步凸显美国政府与国际司法机构之间长期存在的主权及司法管辖权分歧。特朗普政府试图通过经济制裁、签证限制和外交施压削弱国际刑事法院的影响力，而法院及其支持国则强调国际刑事司法制度的独立性。随着美国国务院准备公布具体制裁措施，国际刑事法院工作人员是否受到进一步限制，以及《罗马规约》成员国如何回应美国的外交压力，将成为后续关注重点。
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