唐人日报 10月27日讯：美国总统特朗普签署2027财年难民接收决定，将该财年通过美国难民接收计划入境的人数上限设为1.75万人，并规定名额主要分配给南非阿非利卡人。该决定于9月25日签署、10月2日刊登在《联邦公报》上。相比拜登政府设定的2025财年12.5万人上限，新上限减少10.75万人，降幅为86%。
2027财年从2026年10月1日开始，至2027年9月30日结束。总统决定称，在这一财年接收不超过1.75万名难民，符合人道主义关切或美国国家利益。文件没有列出阿非利卡人具体占多少名额，也没有规定1.75万人必须全部来自南非。
阿非利卡人是南非的一个族群，主要为欧洲移民后裔。特朗普政府此前表示，部分南非阿非利卡人遭受不公平的种族歧视，因此应获得重新安置机会。2027财年总统决定延续这一政策方向，要求难民接收名额主要依据相关行政命令分配给来自南非的阿非利卡人。
总统决定同时规定，根据相关行政命令办理的人员，如果符合其他条件，可以在其国籍国或经常居住国境内被审查认定是否符合难民资格。一般情况下，美国海外难民项目主要面向身处本国境外、因迫害或有充分理由担心遭受迫害而无法或不愿返回本国的人士。
对于南非阿非利卡人的处境，美国和南非政府的表述并不一致。特朗普政府将种族歧视列为提供重新安置机会的理由；南非政府则否认其境内存在针对白人的种族灭绝，并对美国将部分阿非利卡人作为难民接收的决定提出异议。
1.75万人是年度接收上限，表示通过该计划获准入境的人数不得超过这一数字，并不意味着美国一定会在财年结束前接收满额。实际入境人数还取决于申请处理、资格认定、安全审查、体检、旅行安排和其他适用政策。
总统决定指出，所有接收安排仍须遵守其他总统政策，包括身份核查和入境限制。文件提到的行政命令暂停部分难民入境，但允许国务卿与国土安全部长共同认定某项接收符合国家利益、且不威胁美国安全或福利时作出例外安排。
与2027财年相比，拜登政府设定的2025财年海外难民接收上限为12.5万人。该数字同样是当年的年度上限，并非实际入境人数。由于两个数字分别属于不同财年，不能直接将上限变化理解为实际接收人数减少了同样的比例。
特朗普政府在2026财年最初将难民接收上限设为7500人，随后通过紧急决定将上限提高至1.75万人。2027财年最新上限与调整后的2026财年上限相同；两年的安排均将南非阿非利卡人列为主要接收对象。
美国海外难民接收计划与人在美国境内提出的庇护申请属于不同程序。海外难民通常在美国境外接受资格、安全和医疗等审查，获准后再安排入境；庇护申请一般由已在美国境内或抵达美国入境口岸的人提出。2027财年的1.75万人上限针对海外难民接收，不能直接理解为美国境内庇护申请的年度批准上限。
对身处海外、等待美国重新安置的申请人而言，年度上限和名额分配方向是影响案件安排的因素，但每个人是否能够获得处理，还取决于申请类别、现行入境政策及个案审查。总统文件没有公布其他国家或地区的具体名额，也没有说明所有非阿非利卡人的申请都会自动被拒。
难民服务组织对2027财年的安排表达关注。美国难民理事会表示，将接收重点集中于南非阿非利卡人，可能使来自阿富汗、苏丹、缅甸、乌克兰和其他地区、需要重新安置的人继续等待。该组织的表述反映其对名额分配的担忧，并不等同于对个别申请结果的认定。
接下来，美国国务院及相关机构将依照总统决定和其他适用政策处理难民接收事项。2027财年最终接收多少人、来自哪些国家，以及主要分配给南非阿非利卡人的名额具体占比，仍需以该财年后续公布的实际入境数据为准。
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