唐人日报 10月12日讯：美国加利福尼亚州洛杉矶县高等法院近日就一宗涉及警察兼职信息公开的诉讼作出判决，要求洛杉矶市政府依法提供洛杉矶警察局（LAPD）2019年至2022年的兼职许可及相关行政记录，涉及约3700条登记信息。案件申请人威廉·古德（William Gude）希望通过这些材料，核查是否有洛杉矶警员在非执勤时间为美国移民与海关执法局（ICE）的私人承包商工作。古德近日公开指称，洛杉矶警察局长吉姆·麦克唐纳（Jim McDonnell）拒绝执行法院命令，并提出是否应当将其免职的问题。不过，目前尚未获得法院认定麦克唐纳违反命令的进一步裁决。
根据法院文件，案件编号为25STCP04712，由洛杉矶县高等法院法官柯蒂斯·金（Curtis A. Kin）审理。2026年8月25日，法院举行听证，听取申请人及洛杉矶市政府双方的陈述，并审查提交的证据。9月18日，法院正式登记判决，批准古德依据《加州公共记录法》提出的司法强制令申请，要求市政府通过代理律师提供依法应当披露的记录。该判决属于政府信息公开诉讼，并非针对任何警员涉嫌违法协助联邦移民执法所作的刑事裁决。
古德长期关注洛杉矶警察执法及政府信息公开事务。2022年11月27日，他通过洛杉矶市政府公共记录申请系统，要求查看2019年1月1日至2022年11月27日期间，警员从事第二职业、获得额外收入及申请外部工作许可的相关资料。申请随后扩展至兼职审批、续期、拒绝、行政上诉，以及电影和电视拍摄工作许可、拍摄地点审计和相关内部政策。有关资料能够显示警员在正常执勤之外从事哪些工作，以及这些兼职是否经过部门批准。
根据案件记录，洛杉矶警察局曾于2023年7月19日向申请人提供两份兼职许可追踪表，其中包含3000多条普通兼职登记，以及680多条影视工作许可记录。这些资料包括警员职级、所属部门、批准日期、有效期和许可类别等信息，但并未满足申请人要求取得完整许可文件的请求。双方随后围绕雇主身份、兼职地点、申请被拒原因及有关行政文件是否属于公共记录发生争议。2025年12月8日，古德正式向法院提起诉讼。
洛杉矶市政府在诉讼中提出，部分兼职申请及内部审批文件属于受保护的警员人事记录，涉及员工个人隐私。同时，政府方面认为，公开警员兼职地点及其他身份资料，可能增加执法人员遭到跟踪、骚扰或攻击的风险，因此主张对部分材料予以保密。申请人则表示可以接受对住宅地址、私人电话号码、医疗资料、保险信息，以及涉及投诉人身份或内部纪律调查的敏感内容进行遮盖，但要求保留能够说明兼职雇主、工作性质和审批结果的公共信息。
法院审查后认为，批准或拒绝警员兼职申请，不应自动等同于警员工作绩效评估或纪律处分记录。即使兼职申请需要上级主管审核，也不意味着相关材料全部受到人事档案保密规定保护。对于数年前的兼职地点信息，法院认为市政府未能提供充分具体的证据，证明公开历史工作地点会对警员当前安全构成实际威胁。因此，法院支持依法披露相关文件，同时允许对具有明确法律保护依据的个人资料进行必要遮盖。
法院裁决的法律依据，是《加州公共记录法》（California Public Records Act）。根据加州政府法典第7921.000条，公众获取政府事务信息属于法律保障的基本权利。第7922.530条规定，除法律明确豁免的资料外，公众原则上有权查阅政府机构持有的公共记录。第7922.000条进一步要求，政府机关拒绝披露材料时，必须证明存在明确的法定豁免理由，或者不公开所维护的公共利益明显超过披露所带来的利益。法院认为，洛杉矶市政府提出的部分保密理由不足以支持全面拒绝公开。
洛杉矶警察局的内部规定也对警员从事兼职作出限制。按照警局手册，警员通常必须事先提交兼职许可申请，说明雇主名称、工作地点、时间及具体职责，并接受主管审核。警局可以根据工作安排、执勤能力、潜在利益冲突及其他因素批准或拒绝申请。如果兼职活动影响警员履行正常职责，部门还可以撤销许可。警察委员会此前发布的政策文件明确指出，警员的首要工作责任始终属于警察局，外部就业不得损害正常执法任务。
此次诉讼与联邦移民执法机构的关系受到关注，原因在于洛杉矶市近年来进一步限制市政工作人员参与民事移民执法。2026年4月10日生效的第188903号条例，在市行政法典中增设第4.711条，明确禁止市政府雇员在市政工作以外，有偿参与民事移民执法活动。有关限制适用于市政府不同部门的文职和宣誓执法人员，包括协助调查、拘押及其他民事移民执法工作。但条例对于生效前签订的部分合同设有过渡规定，且不允许借原有合同任意延长受禁止的活动。
需要注意的是，此次法院要求披露的记录主要形成于2019年至2022年，而上述兼职限制条例直到2026年才生效。因此，即使未来发现某名警员曾为联邦移民执法承包商提供服务，也不能仅依据2026年的新条例认定其过去行为违法。是否存在利益冲突、是否违反当时的警局规定，以及工作内容是否涉及民事移民执法，都需要结合具体日期、合同性质及其他证据进行判断。
目前，古德公开提出的另一项指控，是警察局长麦克唐纳没有遵守法院命令。根据已公开的判决书，法院命令的直接对象是洛杉矶市政府，并要求市政府通过其代理律师提供相关记录。现有材料尚未显示法院已经认定麦克唐纳个人构成藐视法庭，也没有确认市政府是否提出暂缓执行申请，或者双方是否正在协商文件披露方式。因此，申请人要求追究警察局长责任的主张，与法院已经作出的法律裁定，需要分别看待。
对于洛杉矶地区的移民群体而言，此案可能提供有关地方警员外部工作安排及其与联邦移民执法承包商关系的信息，但不会直接改变任何人的移民身份、拘押条件或递解程序。加州及洛杉矶市限制地方资源参与民事移民执法的规定，主要约束州和地方政府机构，并不意味着ICE因此失去依据联邦法律独立开展移民执法的权限。有关制度同时允许符合条件的刑事调查及法律规定的例外情况。
此次判决确定了历史兼职许可文件的公开范围，但尚未证明有多少洛杉矶警员曾为ICE承包商工作。未来如果相关记录依法披露，申请人可以进一步核查雇主身份、兼职工作内容及审批情况。至于市政府是否履行判决、是否存在进一步司法救济，以及有关兼职活动是否违反适用规定，仍需依据后续法院文件和实际披露的资料作出判断。这起案件的下一阶段，将主要围绕法院命令的执行及历史兼职记录的具体内容展开。
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