唐人日报 11月12日讯：美国民主党赢得中期选举并将在明年1月接掌国会两院之际，党内议员正准备重新审查特朗普政府约1.5万亿美元的国防支出方案。特朗普级战列舰和“金顶”导弹防御系统成为重点，民主党人还准备反对将国防部正式更名为“战争部”。相关动向于11月11日披露。随着国会多数党易手，争议将从政府提出多少预算，转向哪些项目能够获得拨款、哪些项目需要调整，以及国会如何监督已经获批资金的使用。

这场交锋涉及三笔用途和审议程序不同的资金。白宫公布的2027财年预算列出约1.1万亿美元的国防部基础可自由支配预算，以及拟通过预算协调程序追加的3500亿美元。后者涉及扩大弹药供应和国防工业产能等政府优先事项。政府随后另行提出约670亿美元的补充支出请求，涉及伊朗战争和国民警卫队部署。约1.5万亿美元是对整体规模的概括，基础预算、预算协调资金和补充拨款各有立法路径，可能分别面临削减、调整或延后。

民主党人已表示将拒绝政府提出的预算协调方案，并准备削减多项优先项目的资金。华盛顿州民主党联邦众议员亚当·史密斯目前是众议院军事委员会资深民主党成员，预计将在换届后出任该委员会主席。他呼吁制定支出更可持续的国家安全战略，认为美国可以在军费不超过1万亿美元的情况下实现相关目标。白宫在预算文件中则把增加支出与部队战备、国防工业产能和新一代防御项目联系起来。两方分歧既涉及支出总额，也涉及有限的采购和研发资金应优先用于哪些项目。

特朗普级战列舰是最先面临拨款争议的项目之一。特朗普于2025年12月公布这一计划，提出为新型大型水面舰艇配备高超音速导弹和激光武器，并把电磁轨道炮列为可能搭载的装备。海军在常规预算中申请10亿美元启动相关工作。国会近期需要处理的是首笔经费是否获批及其用途，后续建造多少艘、何时订购、是否为后续舰拨款，仍涉及以后年度的采购和预算决定。

首舰造价是审查中的核心问题。海军估计第一艘造价将超过170亿美元，国会预算办公室按2026年美元价格估计，核动力方案的首舰约需234亿美元。国会预算办公室在长期情景中测算，若海军到2056年共建造15艘，建造成本约为2750亿美元，后续14艘平均每艘约180亿美元。单舰造价可能超过200亿美元，首舰估算已经达到这一水平，各舰成本则会随动力方案和批次而异。上述长期数字是对设定建造方案的估算，国会尚未据此承诺采购15艘。

支持者认为，面对包括中国在内的潜在对手及其海上能力发展，美国海军需要体量更大、火力更强的水面舰艇。批评者关注的是，同样的资金和造船资源投入大型战列舰，能否比投向其他舰艇、弹药或维修项目带来更大的收益。国会预算办公室也将造船工业列为评估重点。大型舰艇项目一旦进入建造阶段，将长期占用船厂设施、熟练工人和供应链产能，因此国会审议首笔经费时，也要考虑该项目与现有造舰计划如何衔接。

与战列舰并列受到审查的是“金顶”导弹防御计划。白宫将其列为国防预算的重点，拟建立包括太空拦截系统在内的多层防御体系。民主党人可能要求削减拨款或调整项目范围，具体削减金额及调整方案尚未公布。对国会而言，近期可以决定下一阶段拨款的规模与用途，中期则可通过审查研发、测试和采购进展，决定是否继续投入。项目最终部署范围仍取决于后续预算和实施进度。

另一项分歧涉及国防部的法定名称。特朗普于2025年9月签署行政命令，允许行政部门在对外沟通及部分非立法文件中使用“战争部”这一辅助名称。该命令同时规定，现行法律中“国防部”和“国防部长”等称谓继续有效，直至国会依法修改。国防部长皮特·赫格塞斯推动正式更名，民主党人则准备在年度国防政策法案中删除相关条款。更名争议主要通过立法处理，战列舰和“金顶”能获得多少资金，则还要看各自的拨款安排。

预算审议之外，民主党人还准备调查特朗普2025年1月重返白宫以来，总统、高级官员和联邦机构涉嫌的不当行为。拟调查的事项包括特朗普家族的商业交易、联邦移民执法、政府对杰弗里·爱泼斯坦相关记录的处理及政府合同。预计出任众议院监督委员会主席的加州民主党联邦众议员罗伯特·加西亚已将新任白宫幕僚长斯蒂芬·米勒列为潜在调查对象。民主党人也预计将审查赫格塞斯在伊朗战争、军事开支及政府使用国会支出授权等方面的决策。

白宫否认存在不当行为，并警告国会避免出于政治动机开展调查。白宫法律顾问威尔·沙夫已致信加西亚，对拟议调查提出异议，并正扩充法律团队，准备质疑政府认为不当的国会传票。新一届国会就职后，委员会能否取得相关文件、要求官员出席听证，以及行政部门将如何回应，都会影响调查进度。就伊朗战争支出而言，追加多少资金和此前拨款如何使用，也将分别进入预算谈判和监督程序。

民主党接掌两院后，可以主导委员会听证和议程安排，并在预算及拨款谈判中要求修改项目。若国会通过的法案遭特朗普否决，众议院和参议院均须获得参加表决议员三分之二支持，才能推翻否决，民主党届时仍需争取共和党议员。换届后最先可观察的，是战列舰的10亿美元启动经费能否保留、“金顶”下一阶段拨款是否调整，以及伊朗战争相关补充经费将如何处理。中期取决于国会是否继续批准研发和采购，长期则取决于后续年度拨款、船厂产能和政府执行情况。

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