唐人日报 9月 8日讯：美国围绕庇护等移民申请人在案件尚未最终裁决前获得工作许可、社会安全号码以及部分税收优惠的问题，正在出现新的争议。9月8日，一则社交平台帖文呼吁停止向涉嫌提交欺诈性申请的人提供这些资格，帖文写道：“我们必须停止仅仅因为他们提交欺诈性申请，就向他们发放工作许可、社会安全号码，以及可退还税收抵免等福利。为欺诈申请提供激励，正是数以百万计欺诈申请被提交的原因。他们知道自己可能十年都不会受到处理。”这段话把美国庇护案件长期积压与申请人在等待期间可以工作、报税和获得部分税收待遇直接联系起来，也触及当前争论中最核心的问题：如果一个案件多年无法审完，申请人在此期间获得的合法工作资格，会不会反过来成为某些人提交虚假申请的动力。

现行制度确实允许部分庇护申请人在案件尚未决定时取得工卡，但并不是提出申请后立即获得。美国公民及移民服务局目前规定，庇护申请递交满150天后，符合条件者可以申请就业授权；案件累计等待满180天后，才可以取得工卡，而且申请人本人造成的延期不计入这一时钟。也就是说，法律设置工卡制度的原意，是避免真实庇护申请者在可能持续数年的司法程序中完全失去谋生能力，而不是把工卡作为申请庇护后的自动福利。

争议之所以扩大，与美国移民法院庞大的案件积压直接有关。司法部数据显示，截至2026年初，移民法院中仍有约240万份庇护申请处于待决状态；司法部今年公布的预算材料还显示，一些移民法院听证日期已经排到2030财年。案件等待时间越长，批评者越担心有人可能把庇护程序本身当成获得长期留美和工作机会的路径。不过，“案件等待时间长”并不能直接证明申请存在欺诈，美国政府公开资料也不能支持帖文中“数以百万计欺诈申请”这一具体说法。联邦审计部门过去确实确认庇护体系存在欺诈风险，并推动移民部门建立风险筛查机制，但这与认定数百万案件属于欺诈是完全不同的概念。

这场争议还有一个容易被误解的问题，就是“取消社会安全号码”。社会安全号码本身并不是一种可以随着移民案件失败而简单收回的福利。社会安全局规定，一般情况下，获得国土安全部工作许可的非公民可以申请社会安全号码；一旦号码正式分配，通常终身保持不变，社会安全局也明确表示，不会因为一个人的移民身份后来发生变化就删除或取消已经分配的号码。因此，如果未来政府决定针对被确认存在欺诈的申请者采取措施，真正可以终止的是其就业授权以及与有效工作许可挂钩的资格，而不是把已经存在的社会安全号码直接“注销”。

税收优惠同样比社交媒体截图所表现的更加复杂。获得工卡和社会安全号码并不意味着自动取得联邦退税资格。美国国税局规定，申请所得税抵免除了需要有效社会安全号码外，原则上还必须满足美国公民或税法居民身份、收入和居住等条件；儿童税收抵免以及可退还的额外儿童税收抵免，也有纳税人和符合条件子女的社会安全号码要求。因此，一个庇护申请人即使已经获得工卡，也必须逐项满足税法条件，不能仅凭工卡领取相关退税。

原截图中有关医疗保险的部分也需要更新。联邦医疗保险市场目前仍将部分持有有效就业授权文件的非公民列入可能符合参保条件的人群，在满足收入等要求后可能获得保费税收抵免；但截图把童年抵美暂缓遣返计划受益人也列入其中，这一点已经过时。联邦医疗保险市场明确表示，自2025年8月25日起，这类人员不再具有联邦医保市场资格。换言之，讨论移民“福利”时不能简单把工卡、社会安全号码、医疗保险和退税全部视为一套自动附带待遇，每一项都有不同法律门槛。

如果未来政策只针对已经有明确欺诈证据、经过法定程序确认的申请人提前终止工作许可，支持者认为可能产生几个效果。最直接的是降低故意编造庇护故事的经济收益。例如，一名申请人如果明知自己没有迫害经历，却购买虚假证词、伪造警察文件或编造政治活动经历，只为了利用案件等待数年的时间取得合法工作资格，那么在政府确认重大欺诈证据后立即暂停工卡，理论上能够降低利用庇护程序获得就业资格的吸引力。同时，如果欺诈案件能够更早被筛出，也可能把移民官和法官的资源集中到真实案件上，减少正常申请人的等待时间。

但关键问题在于，如何在案件尚未结束时确定一个人属于“虚假申请者”。庇护案件经常存在翻译错误、创伤导致记忆不完整、日期记错、早期陈述与后期证词不完全一致等情况。一个案件最终被拒绝，也并不等于申请人进行了欺诈。如果政策把“证据不足”“可信度存在疑问”和“故意造假”混为一谈，就可能把真实申请人一起纳入处罚范围。因此，限制措施越提前实施，对证据标准、通知程序和申辩机会的要求就越重要。

可以设想一个真实申请者的案例。一名因政治或宗教原因逃离原籍国的人已经递交庇护申请，但移民法院把正式听证安排在数年以后。他在等待180天后获得工卡，进入餐馆、建筑、护理或其他行业工作，依法领取工资、缴纳所得税、社会安全税和医疗保险税。如果因为案件尚未证明成功就统一取消工卡，他可能在几年等待期间完全失去合法收入来源，最终转入地下就业市场。这样不仅增加工资拖欠、剥削和非法用工风险，也可能使政府失去原本可以取得的工资税收入。这是反对全面取消待决申请人工卡资格者最主要的现实担忧。

另一个案例则显示限制政策为何具有吸引力。如果有人故意购买一套虚假庇护故事，制作不存在的逮捕记录，在美国提交申请后只等待工卡，并预计法院多年以后才会审理，那么现行时间差确实可能让其在案件真伪确定前获得数年的合法就业机会。如果调查部门能够在申请初期通过文件核验、跨案件比对、重复证词分析等方式发现明确造假，再经过程序确认后暂停工卡，便可能同时实现阻止欺诈和保护正常申请人的目标。真正困难的并不是“是否打击欺诈”，而是“在什么时间、以什么证据标准认定欺诈”。

第三种情况涉及家庭。部分移民申请人的子女可能是美国公民，或者家庭成员拥有不同移民身份。如果主要收入者突然失去工作许可，家庭收入、医疗保险以及能否符合部分税收抵免条件都可能随之改变，影响并不限于申请人本人。因此，如果政策采取“一刀切”方式，在欺诈尚未正式确认前暂停整个家庭的相关资格，可能把处罚效果扩大到没有参与任何虚假陈述的配偶和儿童；反过来，如果已经正式确认申请人故意造假，继续允许其长期依靠案件积压维持全部工作待遇，又会引发制度公平问题。

对于移民申请人而言，这场争议释放出的警示其实比“工卡会不会被取消”更加重要。美国庇护申请表本身已经明确警告，故意伪造重要事实或者提交虚假文件，可能导致申请被拒并面临其他法律后果；如果被正式认定为明知故犯地提交“轻率庇护申请”，申请人可能永久失去美国移民法下的移民福利资格。现行法律因此早已存在非常严厉的反欺诈处罚，并不是只有未来取消工卡才能处理造假问题。

对正在申请庇护的移民而言，最重要的做法是不要购买所谓“成功故事”、不要伪造逮捕证、传票、医院材料或政治活动证明，也不要为了让案件“更像庇护”而擅自修改真实经历。申请表、可信恐惧面谈、移民局面谈、移民法院证词、过去签证记录以及提交给政府的其他材料之间出现重大矛盾，都可能在以后成为案件审查重点。对于真实发生但时间记忆不清的事情，应当如实说明不确定，而不是为了表面一致编造精确日期。

同时，已经获得工卡和社会安全号码的人也不应把这些文件理解为庇护案件已经获得批准。工卡只是就业授权，社会安全号码主要用于工资和税务记录，两者都不能证明一个人的庇护申请最终会成功。申请税收抵免时也应按照国税局具体规定核实资格，而不能因为拥有社会安全号码就默认自己能够领取所有可退还税收优惠。

因此，这场争论真正的中心并不是简单的“要不要给移民福利”，而是美国庞大的案件积压正在产生一个制度难题：真实申请人可能需要多年才能证明自己应该获得保护，而故意造假者也可能利用同样的等待时间。在两者之间，如何更早识别欺诈，同时不给尚未完成审理的真实庇护申请人预先定罪，才是工卡、社会安全号码和税收资格争议背后真正需要解决的问题。

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