唐人日报 11月5日讯:美国共和党在11月3日中期选举中失去国会两院控制权,可能为中国及美国盟友抵制特朗普贸易要求、重新评估投资承诺提供空间,但分析人士警告,选举结果并不意味着关税压力消失。印度前外交官、Gateway House研究员拉吉夫·巴蒂亚表示:“民主党的胜利不一定会让特朗普对任何国家更加宽容。”
此次投票中,关税及伊朗战争被视为持续通胀的重要背景,选民对特朗普政策表达不满。民主党明年接掌国会后,可能加强对贸易安排的审查,但特朗普没有明显表现出准备改变关税路线的意愿,贸易伙伴因此既要评估其政治影响力下降带来的机会,也须防范白宫采取更强硬行动。
欧洲议会贸易委员会方面的评论指出:“美国的保护主义不会就此消失,”“一个实力削弱的特朗普可能会变得更加咄咄逼人、难以预测。一只跛脚鸭可能很快就会变成一只愤怒的鸭子。”这类判断反映出,贸易伙伴未必会把美国选举结果视为立即反击或撤回承诺的信号。
亚洲盟友关注的重点之一,是此前为缓和特朗普压力作出的巨额投资承诺,日本承诺向美国投资5500亿美元,韩国承诺3500亿美元,合计9000亿美元。首尔西江大学经济学教授许允认为,各国履行承诺的压力可能减轻:“民主党人似乎认为,这些投资承诺是强加给盟友的。”
但东京上智大学美国政治学教授前岛一弘认为,日本不会轻易退出安排。他警告:“关税问题尚未结束。如果日本的反应迟缓,要求加征关税的呼声可能会再次出现。”因此,投资推进速度可能成为调整空间,却不代表盟国已经决定取消协议,或能够免除特朗普再次施压的风险。
韩国此前已因投资承诺执行问题受到特朗普批评,首尔最近还否认已同意为阿拉斯加液化天然气管道项目提供资金。韩国国立外交学院学者认为,对此类项目展开审查可能为首尔争取更多重新评估的时间。韩国外交部则表示,无论美国国会组成如何变化,都会继续与美国政府保持合作。
欧洲面临的情况有所不同,一系列协议已为部分贸易安排建立基础,但若干争议尚未解决,包括特朗普是否会报复向美国科技巨头征收数字服务税的欧洲国家,以及是否会针对欧洲飞机制造商空中客车获得的30亿欧元公共贷款采取措施。国会易主并不会自动消除这些争端。
印度仍在与美国进行贸易谈判,中期选举结果可能使新德里更倾向于观察美国政策变化。印度贸易部长本月早些时候表示,第一阶段协议草案已进入最后阶段,但重申只有确保印度相对于竞争对手出口商获得优势,才会推动协议,显示其评估重点仍是具体贸易条件。
对中国而言,关键时间点是明年1月届满的中美贸易休战安排,北京可能尝试利用特朗普政治影响力减弱的局面争取更有利条件。澳大利亚科琳娜经济咨询公司经济学家索尔·埃斯莱克说:“习近平会意识到,这些结果大大削弱了特朗普的权威,毫无疑问,他会考虑如何利用这一点,”
不过,特朗普受到更多国会约束,也可能降低其向中国提供交易条件的能力。总统此前努力改善与习近平的关系,但民主党接掌两院后,对未来协议的关注可能更为严格,白宫即使希望达成交易,也未必能够在所有相关领域保持同样的政策灵活性。
法国外贸银行亚太区首席经济学家艾丽西亚·加西亚-埃雷罗表示:“民主党人不太可能让特朗普在与北京的交易上拥有完全的自主权,”她指出,民主党此前已批评特朗普与习近平的峰会在人工智能等关键问题上缺乏实质内容,国会监督可能使后续谈判面对更多要求。
加西亚-埃雷罗认为,民主党控制的国会更可能支持严格的技术出口管制,并加强对人工智能、半导体供应链的审查。这意味着,即使北京在谈判中感到更有筹码,特朗普在高增长技术领域作出让步的空间也可能缩小,政治上的弱势未必直接转化为更容易达成的协议。
中国外交部发言人毛宁11月4日表示,中期选举是美国内政,中方将继续管控分歧、扩大与美国的合作。各贸易伙伴目前表现出的共同取向,是关注华盛顿变化,同时保留与现任政府沟通的渠道,并未因国会控制权易手而全面改变对美安排。
中美贸易休战期限、日韩投资执行及欧美未决争端,将成为检验选后变化的具体事项。贸易伙伴可能获得放慢节奏或争取条件的空间,但美国保护主义、关税施压及国会技术审查仍然存在,特朗普剩余任期内的贸易环境能否更稳定,仍取决于正式政策与谈判结果。
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