唐人日报 10月28日讯：三艘载有俄罗斯柴油的油轮正横渡大西洋驶向美国，俄罗斯副总理亚历山大·诺瓦克10月27日确认，第四艘预计28日启航。特朗普与普京达成的进口安排遭国会议员质疑。前财政部制裁官员杰里米·帕纳表示：“许可证并不能解除禁令，它只是允许了这种行为，”强调总统授权特定交易与取消进口禁令存在法律区别。
诺瓦克在天然气出口国论坛峰会期间表示：“目前有三艘船。第四艘船还没有出发。”这批货物合计约14万吨，是特朗普与普京10月9日达成协议后首批获准进口的俄罗斯柴油。政府希望缓解与伊朗的战争、乌克兰袭击俄罗斯炼油厂造成供应中断后，美国柴油价格上涨带来的压力。
根据协议，美国暂时授权进口部分俄罗斯柴油，换取俄方向全球市场投放30万吨柴油，11月增至50万吨，此后每月可能增至100万吨。特朗普称，双方进行了“非常成功的讨论”，俄罗斯同意交付数百万美元柴油。这标志着美国对俄能源限制执行方式出现调整；相关限制始于俄罗斯2022年入侵乌克兰后，包括进口禁令及石油和成品油价格上限。
国会议员认为，政府未经国会批准，无权绕过2022年《终止俄罗斯石油进口法案》。康涅狄格州民主党参议员理查德·布卢门撒尔27日致信东地中海海运有限公司和越南石油公司，要求召回油轮。他主张财政部第135号通用许可证不能凌驾于法律，并要求两家公司在10月31日前提供运输参与方详情及收到的联邦指导意见。
现任休斯·哈伯德·里德律师事务所合伙人的帕纳持不同意见。他说：“有人担心总统违反了 2022 年禁止进口的法律，但这种担忧实际上并没有法律依据，因此总统当然有权在此案中提供授权，”他同时强调：“特朗普的举动并没有解除、取消或豁免对俄罗斯柴油进口到美国的根本禁令。”
首艘为悬挂马耳他国旗的“Agioi Fanendes”号，载约4万吨柴油，预计11月7日抵达纽约。船龄20年的“护身符”号预计11月9日抵达美国东海岸，受到美国、英国和欧盟制裁。第三艘为悬挂塞拉利昂国旗、香港所有的“乐乐”号，预计11月11日前后抵达东海岸；素材随后将其写作“勒鲁奥”号，称其2025年因涉嫌欺骗性运输及海上船对船转运，遭欧盟、英国和加拿大制裁。
帕纳认为，美国授权足以覆盖美国制裁范围内的运输，即使参与船只被美国单独列入制裁名单。他解释：“由于美国财政部外国资产控制办公室（OFAC）发布的授权范围很广，它将涵盖任何与俄罗斯制裁有关的事项，”但他提醒，美国许可不会自动使受其他司法管辖区制裁约束的外国企业获得同等授权。
跨国风险涉及托运人、保险公司、再保险公司和银行。帕纳说：“可能涉及欧洲运营商，但美国的授权并不会授权这些欧洲、英国或加拿大公司参与这些货物的运输。”他认为，声誉和法律风险可能解释了为何使用受制裁船只；船舶当前所有权也会影响适用规则，而他无法确认船东是否仍是此前被制裁机构认定的实体。
诺瓦克批评反对安排的议员，称：“总的来说，民主党人的立场确实令人惊讶，他们的言论——甚至行动——并不符合美国居民的最佳利益。”议员们已在10月致纽约、新泽西及德克萨斯州墨西哥湾沿岸银行、燃料分销商和港口当局的信中，警告参与企业可能面临调查，要求保存交易、港口预订及通信记录，并于28日前确认保全措施。帕纳预计，国会调查美国参与方时，也将追查外国公司的参与情况。
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