唐人日报 9月 9日讯：美国劳工部9月8日暂停IT服务巨头Cognizant的PERM永久劳工认证申报，在针对该公司H-1B和PERM项目涉嫌欺诈和滥用问题的调查推进之际，公司新的就业绿卡劳工认证暂时无法按照原计划继续。美国劳工部监察长安东尼·德埃斯波西托公开表示：“手铐在等着你”，并称调查人员正与白宫反欺诈工作组追查有关“事实、欺诈和资金”。不过，目前尚没有刑事法院认定Cognizant实施签证欺诈，劳工部也尚未公布详细说明所有已递交pending PERM案件处理范围的正式公告。现有报道确认，暂停不会自动取消员工已经获批的H-1B、I-140或已经取得的绿卡。
这场行动并非突然发生。美国劳工部监察长办公室7月8日启动全国性H-1B和PERM反欺诈调查，明确把虚假申请、工资回扣、劳工中介剥削外国员工以及利用低工资外国劳动力损害美国工人等行为列为重点。监察长办公室称，这些项目原本用于解决真实劳动力需求，而不应成为雇主或中介通过虚假职位、虚假工资或虚假招聘牟利的渠道。两个月后，调查开始落到大型IT服务企业，Cognizant的PERM申报被暂停。
PERM之所以重要，是因为它是大量EB-2、EB-3雇主担保绿卡案件的第一道核心关口。雇主需要确定现行工资标准、进行真实的美国劳动力市场招聘，并向劳工部证明没有足够、愿意且符合条件的美国工人能够填补这一永久职位，之后才能获得劳工认证并向USCIS提交I-140。对于需要PERM的案件，劳工部接受劳工认证申请的日期通常就是职业移民优先日期，因此PERM无法递交，意味着申请人无法及时锁定排期位置。
从实际影响看，Cognizant员工可以大致分成五类，其中风险最高的是H-1B只剩1至2年、PERM尚未正式递交的人。这部分员工不仅无法及时建立优先日期，还可能影响H-1B六年上限后的延期规划。USCIS现行AC21指导允许部分申请人在符合条件的劳工认证或I-140达到365天时间要求后，申请超过六年上限的H-1B延期；这项规则并非自动适用，但对临近六年期限的技术人员非常重要。如果PERM迟迟无法提交，建立这条365天时间链的机会也会随之推迟。
第二类是PERM已经递交、仍在劳工部审理中的员工。目前公开信息没有清楚说明Cognizant所有pending PERM是否全部被冻结，因此不能简单写成“旧案不受影响”，也不能写成“所有旧案全部停止”，应以劳工部后续通知和个案状态为准。这一点尤其重要，因为PERM本身已经非常缓慢。劳工部截至8月31日的数据表明，普通Analyst Review平均处理时间为336天，目前主要处理2025年11月递交的案件，额外暂停可能进一步拉长等待。
第三类是PERM已经批准、I-140尚未递交的人。这部分人必须立即确认劳工证有效期。USCIS明确规定，2007年7月16日以后批准的劳工认证通常只有180天有效期，雇主必须在这180天内使用该PERM递交I-140，否则劳工认证会失效。
第四类是I-140已经批准的人。现有政策没有表明，Cognizant新的PERM申报被暂停后，员工过去合法取得的I-140会自动撤销，现有H-1B批准也不会自动作废。但如果未来调查发现某一具体PERM、职位或工资材料本身存在欺诈或故意虚假陈述，政府仍可针对该具体案件重新审查，因此“不会自动失效”并不等于绝对没有后续风险。
第五类是I-485已经等待180天以上、并符合AC21 portability条件的申请人。USCIS允许部分基于EB-1、EB-2和EB-3的调整身份申请人在I-485等待至少180天后，更换到“相同或相似职业类别”的永久职位，而不必因为更换雇主就从头重走整个职业移民程序。是否符合条件仍需根据I-140基础、职位性质和Supplement J等因素单独判断。
中国大陆出生的EB-2、EB-3申请人还面临排期问题。美国国务院2026年9月签证公告显示，中国大陆出生申请人的EB-2最终裁定日为2021年9月1日，EB-3为2022年1月1日，两类仍存在明显积压。因此，PERM晚几个月甚至更久提交，不只是“手续慢一点”，还可能意味着优先日期进一步靠后，从而推迟未来进入I-485最终审理或取得移民签证的时间。
与Cognizant最直接的企业级先例发生在今年5月。美国劳工部5月12日宣布暂停Cloudera全部PERM申请处理180天，并表示如果司法部调查继续，暂停还可能延长。司法部指控Cloudera设计了一套失灵的PERM招聘程序，美国求职者按照指定方式投递申请时无法正常进入招聘流程，但公司随后仍向劳工部证明没有合格美国工人可以填补相关职位。劳工部当时明确表示，将继续对正在因PERM欺诈或故意虚假陈述接受政府调查的雇主、律师和代理机构使用暂停权限。
联邦法规也为此提供直接依据。20 CFR §656.31规定，如果劳工部发现雇主、律师或代理人涉嫌PERM欺诈或故意虚假陈述，或者已经受到司法部、国土安全部或其他政府机构调查，劳工部可以暂停处理涉及该主体的PERM案件。初始暂停最长可达180天；调查或司法程序没有结束时，还可以延长。法规同时规定，如果最终没有欺诈或故意虚假陈述认定，相关pending案件仍应按照案件本身的事实继续审理。
更严重的直接案例发生在得克萨斯州。联邦检察官起诉的一个签证网络被指利用EB-2、EB-3和H-1B项目制造不存在的职位，为虚假职位刊登招聘广告以满足劳工部招聘要求，再利用取得的劳工认证替外国申请人递交移民请愿和绿卡申请。起诉书还指控，一些申请人先把钱支付给相关企业，再由企业以“工资”名义把部分资金转回，从而制造真实雇佣和Payroll假象。案件涉及签证欺诈、洗钱和RICO共谋，目前这些内容属于起诉指控，被告在定罪前依法推定无罪。
与华人就业移民直接相关的典型案例，则是2008年的EBI劳工认证欺诈案。美国司法部公布，EBI主要向美国、中国和韩国移民社区提供服务，并承认提交虚假劳工认证帮助外国人取得就业绿卡。该公司使用一些已经获得绿卡甚至已经入籍的旧客户姓名、身份资料和签名重新制作劳工认证，再把相关案件用于其他外国申请人。EBI最终认罪，并同意支付50万美元罚款以及没收30万美元资金。
这一案件对华人申请人的警示非常直接：所谓“现成PERM”“购买劳工证”“付钱买绿卡岗位”本身就是高度危险信号。PERM不是可以买卖的绿卡名额，而是针对一个真实美国雇主、真实永久职位和真实招聘过程作出的劳工认证。20 CFR §656.31甚至明确把买卖永久劳工认证、故意提供虚假信息列为可能导致禁入PERM项目和进一步处罚的行为。
H-1B方面，北京籍商人黄维云的案件同样值得华人技术人员警惕。司法部称，黄维云经营Findream和Sinocontech，为外国申请人提供虚假Offer和就业证明，一些客户实际上并未为公司工作。需要Payroll证明时，客户先把钱交给公司，再由公司以工资名义将钱转回。司法部称，这一计划让约2693名客户能够把两家公司列为雇主，公司由此收取至少约150万美元。黄维云最终承认签证欺诈共谋罪，并被判37个月联邦监禁。
对Cognizant以及其他IT外包企业工作的外国员工而言，现在最重要的不是看到“绿卡暂停”就仓促辞职，而是先确定自己到底处在哪一步：PERM是否正式递交并取得案号、是否已经批准；I-140是否递交或批准；I-485是否已经等待180天；H-1B六年期限还剩多久。H-1B只剩一至两年而PERM尚未递交的人，应优先评估时间风险以及是否需要由新的真实雇主重新规划职业移民路径。
员工还应保存工资单、W-2、LCA、I-797、岗位描述、客户项目记录、真实工作地点和公司邮件。如果有人要求员工退还工资、自己垫钱再让公司伪装成Payroll、虚构客户项目、虚构工作地点、制作不存在的工作经历，或者要求支付大笔费用换取“保证PERM”，都应被视为重大风险信号。
Cognizant事件真正释放出的警告，并不是美国停止发放就业绿卡，而是联邦政府正在把审查重点从单独一份移民申请扩大到企业整个H-1B用工体系、PERM招聘流程、职位真实性、工资支付和中介网络。Cloudera已经证明，一旦政府认为企业级PERM程序存在严重问题，可以直接冻结相关劳工认证处理；EBI、得州案件和黄维云案则进一步说明，如果问题升级到虚假职位、虚假劳工认证和虚假工资，案件可能从移民行政程序直接进入刑事司法体系。
对于依靠雇主担保EB-2、EB-3的华人技术移民而言，未来除了看排期，还必须多问一个问题：不仅是“这家公司愿不愿意给我办绿卡”，更重要的是“这家公司、这个职位、这套招聘流程和工资记录，能不能经得住美国劳工部、移民局和司法部的审查”。
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