唐人日报 8 月 17日讯:随着11月中期选举临近,国会民主党人正推动一系列重塑美国最高法院的方案,包括将大法官人数从9人增加至13人、把大法官任期限制为18年,以及建立可强制执行的伦理准则并提高“影子法庭”透明度。相关计划目前均面临共和党控制的参议院阻力,在本届国会获得通过并送交特朗普总统签署的可能性有限。

扩充最高法院方案建立在2021年首次提出的《司法法案》基础上,拟将最高法院大法官人数由9人增加到13人。马萨诸塞州民主党参议员埃德·马基和佐治亚州民主党众议员汉克·约翰逊一直推动该方案。支持者认为,13名大法官可以与13个联邦上诉巡回法院相对应;共和党则将这一方案称为“扩充法院”。

另一项改革重点是大法官任期限制。罗得岛州民主党参议员谢尔顿·怀特豪斯与新泽西州参议员科里·布克、康涅狄格州参议员理查德·布卢门撒尔及加州参议员亚历克斯·帕迪利亚7月重新提出相关法案,计划每两年任命一名新大法官。大法官在审理全部案件18年后转任高级法官,只参与有限数量、宪法要求处理的案件。

怀特豪斯如果在民主党重新取得参议院控制权后出任司法委员会主席,相关方案的重要性可能进一步上升。他6月表示:“我的任期限制法案就是我目前所支持的。”与此同时,民主党还把最高法院伦理和紧急裁决程序作为第三条改革战线,希望法院遵守具有执行力的道德规则,并要求对部分高风险紧急案件裁决说明理由。

伊利诺伊州民主党参议员迪克·德宾、布卢门撒尔以及北卡罗来纳州民主党众议员黛博拉·罗斯重新提出《影子法庭阳光法案》,要求最高法院对紧急命令提供书面理由和投票统计。马里兰州民主党众议员杰米·拉斯金5月也提出配套方案。民主党全国委员会夏季会议还一致通过决议,谴责最高法院“影子法庭”程序。

共和党则采取相反立场。众议院司法委员会主席、俄亥俄州共和党众议员吉姆·乔丹表示,共和党将推动就宪法修正案进行投票,把最高法院大法官人数固定为9人。参议院司法委员会主席、爱荷华州共和党参议员查克·格拉斯利也反对18年任期限制,认为这将威胁司法独立。

包括前副总统卡马拉·哈里斯和前交通部长皮特·布蒂吉格在内的潜在2028年民主党总统候选人,也已公开支持把最高法院扩大至13个席位。随着民主党对最高法院保守派多数的不满加深,扩席、任期限制和伦理改革正在逐渐从国会立法议题转向中期选举和2028年总统竞选议题。

目前这些方案在共和党控制的参议院缺乏现实通过路径,扩大最高法院权限和限制大法官任期也可能立即面临宪法挑战。因此,眼下最直接的影响主要体现在政治层面。随着民主党计划把最高法院改革延续到下一轮选举周期,最高法院的席位数量、任期制度以及紧急裁决透明度预计将继续成为两党争夺国会控制权的重要议题。

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