川普政府近日针对在美国境内申请绿卡的身份调整程序发布新政策备忘录，引发移民群体广泛担忧。该备忘录要求，部分原本可以在美国境内递交I-485申请绿卡的移民，原则上应返回母国或前往境外美国领事馆办理，只有在特殊情况下，才可能继续留在美国境内完成身份调整。
川普政府的申请绿卡新措施，被认为是排挤移民的最新一步。图为洛杉矶的移民家庭。
纽约资深移民律师刘汝华表示，这份备忘录虽然不是国会通过的新法律，也没有明文禁止申请人递交I-485表格，但它属于USCIS内部指导文件，对一线移民官审案可能产生实质影响。他形容，这项政策“不亚于一个新型炸弹”，未来可能深刻改变许多移民从非移民身份转为绿卡的路径。
刘汝华指出，现行移民法本身允许符合条件、合法入境或获假释入境的人，在美国境内申请调整身份。因此，新备忘录将境内调整身份重新定位为“不应作为首选”，是否与移民法原意相符，未来可能引发法律争议。行政部门可以制定执行细节，但不能违背法律本身赋予申请人的权利。
受影响的群体可能不只是逾期居留者，还包括持B1/B2商务旅游签证、F-1学生签证、H-1B工作签证、J-1交流访问签证等人在内的非移民签证持有人。即使他们通过雇主、配偶或父母申请绿卡，未来也可能被要求转到境外领事馆办理。
对于H-1B和L-1持有人，刘汝华表示，这类签证过去被视为具有“双重意图”，即持有人可以在美国工作，同时拥有移民意图。新备忘录真正可能影响的是绿卡申请最后一步：排期到了之后，申请人还能否在美国递交I-485，还是必须离境办理。
目前最大不确定性在于，“特殊情况”尚未被明确定义。律师建议，正在准备I-485的申请人不要仓促行动，应先评估现有身份、逾期记录、排期进度及海外程序风险。若身份有效期较长，可先观察政策是否进一步解释、修改或被法院叫停；若停留期即将到期，则应尽快咨询律师，避免因错误决定增加风险。
唐人日报于2026年5月25日快讯